При работе с тендерами бывают ситуации, когда в закупочной документации встречаются ошибки или нечеткие формулировки. Для работы с этим существует запрос разъяснений.

Запрос разъяснений документации (положений извещения) — законная возможность поставщика задать заказчику вопросы по закупке для конкретизации спорных моментов. Заказчик отвечает на запрос, если он подан в установленные сроки. Если найдены значимые ошибки, заказчик может внести корректировки в извещение или отменить закупку.

Запрос разъяснений по 44-ФЗ

Согласно ч. 5 ст. 42 44-ФЗ запрос на разъяснения извещения можно подавать только при проведении электронного аукциона или открытого конкурса. По закупкам у едпоставщика и запросам котировок отправка разъяснений не предусмотрена.

Участник закупки может подать только три запроса на разъяснения положений извещения. При этом в одном запросе может быть сколько угодно вопросов — заказчик должен ответить по всем.

Поставщик, принимавший участие в торгах, также вправе подать запрос на разъяснения протокола подведения итогов определения поставщика. Данный запрос можно подать в том числе при участии в запросе котировок.

Популярные причины для отправки обращений заказчику

• Отсутствие в извещении информации для корректного заполнения заявки;
• Неясности в характеристиках на товарную продукцию;
• Спорные условия в проекте контракта;
• Противоречия в формулировках.

Сроки подачи запроса

Не позднее чем за три дня до окончания приема заявок — срок подачи запроса о разъяснениях положений у аукционов и конкурсов. 

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день подачи запроса приходится на выходной или праздничный день, то окончание срока переносится на следующий за ним ближайший рабочий день. Рекомендуем не затягивать, так как заказчику может потребоваться внести изменения в документацию.

Не позднее даты заключения контракта — срок подачи поставщиком, участвовавшем в закупке, запросов на разъяснения:

• проведения процедуры подачи ценовых предложений в электронном аукционе (ч. 7 ст. 49 44-ФЗ). Ответ предоставит оператор торговой площадки в течение двух рабочих дней после поступления запроса;
• итогов определения поставщика, в отношении заявки данного участника (ч. 18 ст. 48 44-ФЗ). Заказчик должен ответить в течение двух рабочих дней после поступления запроса.

Срок ответа заказчика

В течение часа с момента подачи запроса ЭТП отправит уведомление заказчику.

После поступления запроса у заказчика есть два полных рабочих дня, чтобы ознакомиться с обращением и разместить разъяснения на него в ЕИС и на площадке.

Если запрос на разъяснения потребовал от заказчика внести правки в извещение, срок подачи заявок будет продлен так, чтобы со следующего дня после внесения изменений, он составлял:

• не менее десяти дней для конкурсов,
• не менее семи дней для аукционов,
• не менее трех дней для аукционов, где НМЦК не превышает 300 млн рублей или НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд рублей.

На практике после перехода к структурированным извещениям внесение изменений — редкая ситуация. Заказчику часто проще отменить закупку и создать заново.

Запрос разъяснений по 223-ФЗ

Причины обращений по корпоративным закупкам те же, что и по 44-ФЗ. Можно подать запрос на разъяснения положений извещения и итогов закупки. Количество обращений у конкурентных процедур по 223-ФЗ не ограничено.

Срок подачи запроса не регламентирован законодательно, его заказчик указывает в Положении о закупке, обычно — не позднее трех рабочих дней до окончания приема заявок. Запросы, поступившие позднее, заказчик вправе оставить без ответа.

Ответ на запрос разъяснений заказчик дает в течение трех рабочих дней с даты поступления и размещает его в ЕИС (ч. 3 ст. 3.2 223-ФЗ).

В случае внесения изменений в извещение срок подачи заявок на участие продлевается так, чтобы оставалось не менее половины срока, изначально установленного Положением данной закупки (ч. 11 ст. 4 223-ФЗ).

Что важно указать в запросе

При подаче запроса на федеральных площадках нужно заполнить:

• тему запроса (не на всех площадках),
• предмет запроса,
• по необходимости приложить документы, которые дополняют текст обращения.

Сам запрос составляется в свободной форме. Распишите, какие ошибки или неточности допустил заказчик в извещении, если необходимо, укажите ссылки на нормы законодательства.

Если ваше обращение подразумевает исправление документации закупки, в конце запроса добавьте просьбу о внесении изменений.

Как подать запрос разъяснений на ЭТП

Чтобы подать запрос на разъяснения на любой федеральной торговой площадке, необходима аккредитация на данной ЭТП. Соответственно, поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС.

На прочих торговых площадках механизм подачи запроса на разъяснения в электронном виде может отсутствовать.

РТС-тендер

Чтобы запросить разъяснение по извещению на РТС-тендер, войдите на площадку. Далее откройте карточку нужной закупки, спуститесь до раздела «События» и там нажмите «Запросить разъяснение».

Сбербанк-АСТ

На площадке Сбербанк-АСТ подача запроса на разъяснения документации по 44-ФЗ находится в самом конце карточки закупки.

На площадке есть ограничение по количеству символов в запросе, но, как правило, его всегда хватает. Если нет — можно разбить обращение на несколько запросов.

По 223-ФЗ запрос можно подать из реестра процедур, на странице закупки такой возможности нет.

Сам формат запроса по 223-ФЗ похож на 44-ФЗ.

Росэлторг

Подать запрос разъяснений в новой версии Росэлторга можно как из карточки закупки, так и со страницы реестра опубликованных закупок.

В старой версии Росэлторга в списке процедур перейдите по ссылке «Подать запрос на разъяснение положений извещения».

Напишите текст запроса и укажите код с картинки для отправки.

По 223-ФЗ в торговой секции КОМ в списке процедур нажмите на иконку со знаком вопроса «Подать запрос на разъяснений положений документации».

Запросите разъяснения у заказчика и подпишите отправляемый запрос.

В секции корпоративных закупок на Росэлторге для подачи запроса нужно найти закупку в реестре, нажать «Список лотов», выбрать нужный лот, перейти на вкладку «Запросы» и нажать «Подать запрос». 

Фабрикант

На Фабриканте запрос на разъяснения можно подать со страницы реестра закупок.

ЭТП ГПБ

В секции по 44-ФЗ найдите нужную закупку, нажмите на три точки и выберите пункт «Запрос на разъяснение извещения».

Укажите тему запроса и уже подробно распишите ее в прикрепленном файле.

По 223-ФЗ выберите в разделе с процедурами иконку со знаком вопроса «Подать запрос на разъяснение положений документации».

Напишите текст для обращения к заказчику и обязательно прикрепите документ с подробной информацией.

РАД

По 44-ФЗ в списке закупками в меню «Действия» выберите «Запрос на разъяснение положений извещения».

Коротко опишите суть запроса и добавьте файл с пояснениями.

По 223-ФЗ нужно перейти на страницу закупки и нажать «Обсуждение процедуры с Организатором», чтобы открыть диалог для отправки запроса.

ТЭК-Торг

В секции по 44-ФЗ в списке процедур в столбце «Операции» выберите «Подать запрос на разъяснение положений документации» и отправьте заказчику форму.

В секции «223-ФЗ и коммерческие закупки» выберите в меню «Действия» пункт «Подать запрос на разъяснение положений документации». Заполните форму и отправьте запрос заказчику.

ЗаказРФ

В секции 44-ФЗ нужно перейти на страницу процедуры и выбрать в верхнем меню «Запрос на разъяснение извещения» по 44-ФЗ или «Запрос на разъяснение документации» по 223-ФЗ.

Откроется страница с запросом, в верхнем меню выберите «Начать редактирование», напишите текст обращения, нажмите «Сохранить» и «Подписать и отправить».

Где посмотреть ответ на запрос разъяснений

Ответ на запрос можно посмотреть на сайте ЕИС в карточке закупки на вкладке «Документы» для процедур по 44-ФЗ или на вкладке «Изменения, разъяснения, запросы заказчика» для тендеров по 223-ФЗ. Исключение — непубличные процедуры.

Оператор ЭТП дублирует ответ в карточку закупки на площадке и отправляет уведомление лицу, подавшему запрос.

Как быть, если заказчик не ответил на запрос разъяснений

Если запрос был подан в допустимый срок, заказчик обязан разместить разъяснения в течение двух-трех рабочих дней в зависимости от ФЗ. В случае непредоставления или нарушения срока ответа заказчику грозит штраф (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП):

• 15000 рублей — сотруднику,
• 50000 рублей — юрлицу.

Если подобная ситуация произошла, обращайтесь в ФАС. Но имейте в виду, что на подачу жалобы тоже есть свои сроки:

• сроки обжалования по 44-ФЗ,
• сроки обжалования по 223-ФЗ.

Как быть, если разъяснения вас не устроили

Если ответ заказчика не привнес ясности по закупке, подавайте еще запросы, если остались лимиты и запас времени до окончания приема заявок. Подробнее распишите ваши замечания, ссылайтесь на нормы законы, решения ФАС, если есть ошибки и неточности.

Если заказчик уклоняется от конкретного ответа, не признает ошибки в документации, жалуйтесь в ФАС.

Другие инструкции:

• Как зарегистрироваться на zakupki.gov.ru
• Как выгрузить открытый ключ ЭЦП
• Как скопировать ЭЦП от ФНС на флешку
• Как пригласить сотрудника на Госуслугах в организацию
• Как поставщику сформировать в ЕИС документ о приемке
• Как подать жалобу по 44-ФЗ на заказчика
• Как заполнить заявку в структурированном виде по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ