Разберем ответственность для поставщика и заказчика в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств по контракту по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Основные обязательства контрагентов в госзакупках:
- поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется поставить ТРУ надлежащего качества и в установленные сроки,
- заказчик — принять товар и перечислить за него оплату поставщику.
Условия, предусмотренные извещением и документацией о закупке, заявкой поставщика фиксируются в контракте (договоре). Часть положений, такие как цена, ответственность сторон, штрафы, пени и неустойка, срок оплаты и другие, обязательно включаются в контракт согласно статьи 34 44-ФЗ.
Ответственность за нарушения при исполнении контракта по 44-ФЗ
В ходе исполнения контракта стороны могут столкнуться с двумя типами нарушений:
- Неисполнение контракта — срыв установленных сроков.
- Ненадлежащее исполнение обязательств — несоответствие качества поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) с требованиями контракта.
Данные нарушения грозят санкциями: пенями за срыв сроков и штрафом за ненадлежащее исполнение.
Если поставщик нарушает сроки или сдает несоответствующие условиям контракта ТРУ, заказчик обязан предъявить ему требование об уплате неустоек — штрафов и пеней (ч. 6 ст. 34 44-ФЗ).
Если обязательства по контракту нарушает сам заказчик, то поставщик вправе потребовать уплаты неустоек уже с него (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ).
Поставщику важно помнить, что штраф в большинстве случаев существенно превышает размер пеней. Поэтому более выгодным вариантом будет исполнить контракт с нарушением сроков, сделав работу качественно, чем уложиться в срок, но с плохим качеством работ.
Также рекомендуем всегда внимательно читать проект контракта — кроме неустойки заказчик может добавить условие о возмещении причиненных убытков.
Пени
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийных обязательств). Формулы для расчета пени за просрочку по 44-ФЗ:
- пеня поставщику = 1/300 * КС * (ЦК – СИО) * КДП,
- пеня заказчику = 1/300 * КС * СП * КДП, где
КС — ключевая ставка Центрального банка РФ на дату уплаты пеней;
ЦК — цена контракта или отдельного этапа контракта;
СИО — сумма исполненных обязательств поставщиком;
КДП — количество дней просрочки;
СП — сумма просрочки по обязательствам (СП = ЦК – СИО).
Штрафы поставщику по 44-ФЗ
Штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта, за исключением нарушения сроков. Размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1042 от 30.08.17 (далее — Правила), если законодательством РФ не определено иначе.
Общая сумма начисленных штрафов поставщику или заказчику не может превышать сумму контракта (пп. 11–12 Правил).
Штрафы в общем случае
| Цена контракта | Размер штрафа (% от цены контракта) |
|---|---|
| менее 3 млн ₽ | 10% |
| от 3 млн до 50 млн ₽ | 5% |
| от 50 млн до 100 млн ₽ | 1% |
| от 100 млн до 500 млн ₽ | 0,5% |
| от 500 млн до 1 млрд ₽ | 0,4% |
| от 1 млрд до 2 млрд ₽ | 0,3% |
| от 2 млрд до 5 млрд ₽ | 0,25% |
| от 5 млрд до 10 млрд ₽ | 0,2% |
| более 10 млрд ₽ | 0,1% |
Штраф для СМСП/СОНКО
Если закупка проводилась только среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, размер штрафа составит 1% от цены контракта и в пределах от 1 до 5 тыс. рублей (п. 4 Правил).
Штраф победителю, предложившему наиболее высокую цену
| Цена контракта | Размер штрафа |
|---|---|
| если цена контракта не превышает НМЦК: | |
| менее 3 млн ₽ | 10% от НМЦК |
| от 3 млн до 50 млн ₽ | 5% от НМЦК |
| от 50 млн до 100 млн ₽ | 1% от НМЦК |
| если цена контракта превышает НМЦК: | |
| менее 3 млн ₽ | 10% от цены контракта |
| от 3 млн до 50 млн ₽ | 5% от цены контракта |
| от 50 млн до 100 млн ₽ | 1% от цены контракта |
Штрафы по обязательствам без цены
Если в контракте установлены обязательства, которые не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (п. 6 Правил):
| Цена контракта | Размер штрафа |
|---|---|
| менее 3 млн ₽ | 1000 ₽ |
| от 3 млн до 50 млн ₽ | 5000 ₽ |
| от 50 млн до 100 млн ₽ | 10000 ₽ |
| более 100 млн ₽ | 100000 ₽ |
Штраф по капстроительству
В закупках работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, размер штрафа составляет 5% от стоимости указанных работ (п. 7 Правил).
Штраф за непривлечение СМСП/СОНКО
Если в контракте установлено условие о штрафе за непривлечение к исполнению субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, штраф должен составить 5% от объема такого привлечения (п. 8 Правил).
Штрафы заказчику за ненадлежащее неисполнение обязательств
| Цена контракта | Размер штрафа |
|---|---|
| менее 3 млн ₽ | 1000 ₽ |
| от 3 млн до 50 млн ₽ | 5000 ₽ |
| от 50 млн до 100 млн ₽ | 10000 ₽ |
| более 100 млн ₽ | 100000 ₽ |
Также за нарушения порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта заказчику грозят административные штрафы, предусмотренные статьей 7.30.2 КоАП РФ.
Реестр недобросовестных поставщиков
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств поставщик рискует попасть в РНП (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ). Это произойдет, когда заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке или по решению суда.
Решение об одностороннем отказе вступает в силу через 10 дней с даты уведомления поставщика. Если в течение этого времени поставщик устранит нарушения, послужившие основанием для отказа, и компенсирует заказчику затраты на экспертизу, решение будет отменено (чч. 13–14 ст. 95 44-ФЗ).
Поиск закупок всего за 1000 р. в месяц
Упростите работу с тендерами. Подача предложений на аукционах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Напоминания о контрактах. Умные уведомления. Отслеживание победителей.
Поиск закупок — всего за 1000 р. в месяц. Попробуйте бесплатный тестовый период.
Оспаривание и списание неустойки по 44-ФЗ
Поставщик имеет право оспорить неустойку, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта случилось из-за обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны. Тоже самое справедливо и для заказчика (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ).
В некоторых случаях поставщику могут списать начисленные пени и штрафы в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №783 от 04.07.18:
- если общая сумма неуплаченных неустоек не превышает 5% от цены контракта;
- если общая сумма неуплаченных неустоек составляет от 5 до 20% цены контракта (заказчик списывает только 50% неустоек при условии уплаты оставшихся 50%);
- если неустойки начислены поставщику из-за независящих от него обстоятельств в связи с мобилизацией или введением против него санкций.
Неисполнение договора по 223-ФЗ
Все условия по штрафным санкциям за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора заказчик устанавливает в проекте контракта на основании Положения о закупках и норм Гражданского кодекса.
До расторжения в одностороннем порядке в закупках по 223-ФЗ обычно доходит редко, но если такое случится, поставщика включат в РНП и обяжут выплатить предусмотренные договором штрафы. В дополнение к неустойке заказчик может потребовать возмещения убытков, которые произошли из-за действий поставщика (статьи 393–394 ГК РФ).
Сам заказчик также несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ. К примеру, за нарушение срока оплаты по договору, заключенному с субъектом МСП, предусмотрен штраф (ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ):
- от 30 до 50 тыс. рублей для должностных лиц,
- от 50 до 100 тыс. рублей для юрлица.
Другие материалы:
- Как выгрузить сертификат ЭЦП
- Как сделать копию КЭП от налоговой
- Как провести электронную приемку в ЕИС
- Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
- Как подавать заявку в структурированном виде на ЭТП
- Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
