Дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Дополнительные требования к участникам закупки (предквалификация) — критерии, которые устанавливает Правительство РФ по ряду отраслей, а также заказчик, если НМЦК составляет 20 млн рублей или более. 

Предквалификация идет в дополнение к единым требованиям, и по сути является еще одним фильтром, позволяющим убедиться, что поставщик выполнит контракт.

Виды дополнительных требований к участникам закупки

Дополнительные требования по 44-ФЗ условно делят на два вида:

1. Универсальная предквалификация (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ).
2. Специальная предквалификация (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ + ПП РФ от 29.12.21 №2571).

Информацию об установленных дополнительных требованиях к поставщику заказчик указывает в извещении и документации (ч. 5 ст. 31 44-ФЗ).

В ЕИС требования к участникам можно посмотреть в карточке закупки на вкладке «Общая информация».

Универсальная предквалификация

Универсальная предквалификация — требование к поставщику о предоставлении информации об исполненном в течение трех последних лет контракте стоимостью не менее 20% от НМЦК текущей закупки. Важно, чтобы по такому контракту были погашены штрафы/пени, если заказчик фиксировал нарушения и выдвигал требования об уплате.

Заказчик устанавливает дополнительные требования по ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ в конкурентных закупках с начальной ценой контракта 20 млн рублей или более. Задача — отсечь поставщиков без должного опыта.

Согласно п. 4 ПП РФ от 29.12.21 №2571 в качестве подтверждающей опыт информации можно предоставить:

• номер реестровой записи контракта,
• выписку из реестра, если сведения составляют гостайну,
• файл контракта и акт приемки по нему.

Для подтверждения соответствия могут использоваться контракты, заключенные по результатам совместных закупок по 44-ФЗ, а также договоры по 223-ФЗ. Главное, чтобы договор (контракт) подходил по стоимости и был исполнен не позднее трех лет назад. За дату исполнения контракта нужно брать дату подписания акта о приемке, а не получения оплаты (комментарий Московского УФАС).

Если для закупки применимы требования специальной предквалификации, то доптребования по ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ не устанавливаются.

Специальная предквалификация

Доптребования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 44-ФЗ устанавливают в зависимости от предмета закупки. Постановление Правительства от 29.12.21 №2571 выделяет 10 сфер, где применяется специальная предквалификация поставщиков.

Сфера предмета закупки	Раздел из Приложения к ПП №2571	Минимальная НМЦК для применения доптребований
Культура и культурное наследие	Раздел I (позиции 1–5)	От 500 тыс. ₽
Градостроительная деятельность	Раздел II (позиции 6–16)	Позиции 6–13: — от 10 млн ₽ для федеральных закупок — от 5 млн ₽ для муниципальных закупок Позиции 14–15: от 1 млн ₽ Позиция 16: от 500 тыс. ₽
Строительство, ремонт и содержание дорог	Раздел III (позиции 17–18)	— От 10 млн ₽ для федеральных закупок — От 5 млн ₽ для муниципальных закупок
Оборона и безопасность государства	Раздел IV (позиции 19–23)	Позиция 22: от 500 тыс. ₽ Позиция 23: от 50 млн ₽
Использование атомной энергии	Раздел V (позиции 24–31)	От 500 тыс. ₽ *
Здравоохранение, образование, наука, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана	Раздел VI (позиции 32–36.1)	Позиция 32: от 10 млн ₽ Позиция 36: от 1 млн ₽ Позиции 33–35 и 36.1: от 500 тыс. ₽ *
Заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами	Раздел VII (позиция 37)
Перевозки пассажиров и багажа	Раздел VIII (позиция 38)	От 20 млн ₽
Изучение, использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов и окружающей среды	Раздел IX (позиции 39–40)	От 100 млн ₽
Оценочная деятельность	Раздел X (позиция 41)	От 500 тыс. ₽
* Для закупок ТРУ позиций 24–31, 33–35 и 36.1 с НМЦК менее 500 тыс. ₽ доптребования могут применяться по желанию заказчика

Какие требования может включать специальная предквалификация участников закупки:

1. Финансовые ресурсы.
2. Оборудование и прочие материальные ресурсы (наличие и соответствие качественным, количественным и техническим характеристикам).
3. Опыт, связанный с предметом текущего контракта, и деловую репутацию.
4. Штат сотрудников, включая специалистов нужного уровня квалификации для исполнения контракта.

Наиболее часто используемое требование — наличие необходимого опыта. Как и в случае универсальной предквалификации, опыт можно подтвердить исполненным госконтрактом или договором по 223-ФЗ. При этом есть ряд нюансов:

• контракт должен быть исполнен в течение последних пяти лет (учитывается правопреемство),
• предмет такого контракта должен соответствовать предмету текущей закупки,
• если у нужной позиции в графе Приложения перечислены несколько видов опыта, то для соответствия требованию нужно иметь хотя бы один из них,
• требование к стоимости исполненного контракта варьируется в зависимости от предмета и НМЦК текущей закупки,
• исполненные контракты, кроме закупок по позициям 19–20, 22–23, 32, 34–35, принимаются строго без неустоек,
• для некоторых позиций допускается подтверждение опыта исполненным договором ГПХ.

Опыт строительных работ помимо исполненного договора по ряду позиций необходимо подтверждать разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Все позиции, когда это условие применяется, можно посмотреть в шпаргалке от Контура.

Как поставщику пройти предквалификацию по 44-ФЗ

Для участия в закупке с доптребованиями подтверждающие информацию и документы нужно загрузить на ЭТП заранее (ч. 12 ст. 24.2 44-ФЗ). Если проходите предквалификацию в первый раз, добавьте документы минимум за 3 дня до подачи заявки. Если документов не будет — оператор вернет заявку.

На площадке Сбер-А заявку вообще не получится отправить, если не подтвердить соответствие участника закупки дополнительным требованиям.

Важно: не включайте подтверждающие доптребования документы в состав заявки — это будет основанием для отклонения. При загрузке на ЭТП оператор сам их направляет заказчику (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

После прохождения предквалификации она будет действовать для всех закупок, подходящих по НМЦК и позиции Приложения. Но не забывайте актуализировать документы, имеющие срок действия (лицензии, подтверждающие опыт контракты и пр.).

Далее рассмотрим интерфейс некоторых ЭТП по части загрузки документов для предквалификации.

Сбер-А

1. В меню выберите «Личный кабинет», «Документы о соответствии участника» и перейдите на страницу с выбором квалификации, которую нужно подтвердить.
   
   
2. В разделе универсальной предквалификации заполните данные по исполненному контракту.
   
   
3. В разделе специальной предквалификации загрузите подтверждающие документы по нужным позициям и направьте оператору.
   

РТС-Тендер

1. Откройте раздел «Доступ к закупкам с доп. требованиями». Для прохождения специальной предквалификации пройдите по ссылке «Доступ к закупкам с доп. требованиями, опубликованным после 01.01.2022…».
2. На вкладке «Запросы на размещение документов» нажмите «Подать запрос».
3. Выберите нужный раздел, вид ТРУ и вид опыта.
   
   
4. Загрузите подтверждающие опыт документы.
   
   
5. Для отправки запроса оператору нажмите «Подписать и направить».

Смотрите подробную инструкцию по подаче запроса на доступ к закупкам с предквалификацией на РТС-Тендер

Росэлторг

1. Перейдите в профиль компании и выберите раздел «Доп. сведения». Нажмите «Перейти», после чего вас перекинет в старую версию сайта.
   
   
2. Создайте заявку для подтверждения универсальной и специальной предквалификации по нужным позициям. Заполните данные, прикрепите необходимые документы и направьте оператору.
   
   

ЭТП ГПБ

1. В верхнем меню личного кабинета откройте раздел информации о соответствии доптребованиям. Нажмите «Подать заявку».
   
   
2. Для прохождения специальной предквалификации на ЭТП ГПБ выберите нужные позиции и далее загрузите подтверждающие документы.
   
   
3. Для универсальной предквалификации укажите сведения по исполненному контракту.
   

Другие материалы:

• Как выгрузить сертификат ЭЦП
• Как сделать копию КЭП от налоговой
• Как провести электронную приемку в ЕИС
• Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
• Как подавать заявку в структурированном виде на ЭТП
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Статья обновлена: 05.12.2025