Малые закупки (закупки малого объема) — вид закупок товаров, работ, услуг на небольшие суммы, которые проводятся без формальной процедуры определения поставщика.
В статье разберем виды малых закупок, особенности их проведения и перечислим основные площадки для таких торгов.
Что относится к малым закупкам по 44-ФЗ
Закупки малого объема (ЗМО) рассматриваются как случаи проведения закупки у единственного поставщика. Принято выделять два вида ЗМО:
- Малые закупки до 600 тысяч рублей по пп. 4–5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
- Закупки с полки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Малые закупки до 600 тыс. рублей проходят в специальных секциях на федеральных ЭТП и в обособленных электронных магазинах.
Закупки с полки проводятся только в электронной форме на федеральных ЭТП. Информация по ним публикуется в ЕИС.
Правила проведения и процесс участия в закупках с полки мы подробно разобрали в отдельном материале. Далее остановимся только на малых закупках до 600 тыс. руб.
Особенности малых закупок
По 44-ФЗ малые закупки представлены двумя пунктами ч. 1 ст. 93:
- Пункт 4 — закупки для широкого круга государственных и муниципальных организаций с предельной ценой 600 тыс. рублей.
Лимит таких закупок для заказчика — 2 млн руб. в год или до 10% совокупного годового объема, но не более 50 млн. руб. При этом закупки для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений не учитываются в годовом объеме по этому пункту. - Пункт 5 — закупки до 600 тыс. рублей для заказчиков определенного типа (учреждения культуры и досуга, парки, образовательные организации, научные организации для детей-сирот и др).
Лимит закупок для заказчика — 5 млн руб. в год или до 50% совокупного годового объема, но не более 30 млн. руб.
Также в составе годового объема, который заказчику отведен данными пунктами, не учитываются закупки товаров с полки (по ч. 12 ст. 93).
По 223-ФЗ правила осуществления ЗМО заказчик определяет в Положении о закупке, а именно:
- максимальную сумму для малой закупки (обычно устанавливают лимит в 100 тысяч при годовой выручке до 5 млрд или 500 тыс. рублей при годовой выручке более 5 млрд);
- перечень ТРУ, которые будут закупать данным способом;
- способ выбора поставщика в рамках ЗМО.
Порядок проведения закупок малого объема
Сразу уточним — единого формата осуществления ЗМО нет. Каждая площадка регламентирует собственный порядок взаимодействия заказчика и поставщика. Даже обозначение для малой закупки может отличаться — «котировочная сессия», «закупочная сессия», «заказ» и др.
Рекомендуем еще до регистрации на площадке изучить ее регламент — ознакомиться с комиссионными сборами, правилами публикации прайс-листов, порядком заключения контракта и т. п.
Получить малую закупку поставщик может двумя способами:
- Разместить свои товары (оферты, прайс-листы) в электронном магазине и ожидать прямого запроса от заказчика.
- Самому отслеживать опубликованные извещения (заказы) и направлять предложения по интересующим закупкам.
Рассмотрим общий порядок действий для участия в закупках малого объема, когда поставщик направляет предложение заказчику:
- Изучить извещение и документацию по интересующей закупке. В Едином агрегаторе торговли поставщики могут автоматически получать приглашения на участие в закупке при наличии у них подходящих товарных предложений (на ноябрь 2025 данная функциональность работает плохо).
- Пополнить лицевой счет (баланс, депозит) на площадке для обеспечительного платежа и комиссии в случае победы в котировочной сессии.
- Подготовить предложение, подписать на площадке с помощью электронной подписи и направить заказчику.
- В ходе котировочной (закупочной) сессии можно подать несколько предложений при условии снижении цены. Некоторые площадки позволяют отозвать свое предложение.
- Поставщик предложивший наименьшую цену (и сделавший это раньше других) становится победителем.
Участие в малой закупке на РТС-Маркете
Проверьте, что на балансе секции есть средства для участия в закупке. Если их недостаточно, нажмите пополнить, скачайте и оплатите счет.
Для участия на странице заказа нажмите «Предложить» и заполните ценовое предложение по ТРУ.
Сформируйте декларацию о соответствии единым требованиям и прикрепите документы заявки: о характеристиках поставляемых ТРУ и компании.
Проверьте реквизиты, укажите контактные данные и подтвердите согласие с условиями поставки.
После этого нажмите «Продолжить», выберите способ оплаты для участия в закупке и отправьте предложение.
Участие в малой закупке в Едином агрегаторе торговли
Перед участием в закупках пополните счет площадки по инструкции. По нужной закупке нажмите «Подать предложение».
Сначала заполните контактные данные поставщика и прикрепите все необходимые документы для участия в закупке.
Далее заполните спецификацию: цену, НДС, иногда дополнительные параметры, требуемые заказчиком. После этого подайте предложение.
Заключение контракта
Победа в котировочной сессии еще не гарантирует заключение контракта. Заказчик вправе:
- заключить контракт с другим участником из тройки победителей, если его предложение лучше соответствует требованиям (и если это разрешено регламентом),
- отменить закупку, если ни одно из предложений не подходит,
- отменить закупку, если найден более выгодный вариант в другом месте.
Контракт допускается заключать как в бумажной, так и электронной форме, если позволяет функциональность площадки. На подписание обычно отводится несколько дней, некоторые площадки позволяют направить заказчику замечания.
После заключения с депозита спишется комиссия за победу и разблокируется обеспечительный платеж.
Поиск закупок всего за 1000 р. в месяц
Упростите работу с тендерами. Подача предложений на аукционах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Напоминания о контрактах. Умные уведомления. Отслеживание победителей.
Поиск закупок — всего за 1000 р. в месяц. Попробуйте бесплатный тестовый период.
Преимущества малых закупок
- Упрощенные требования к участникам. Нет отдельных квалификационных требований и не нужно подтверждать опыт, достаточно соответствовать единым требованиям;
- Быстрота осуществления закупки. Процесс от публикации заказа (извещения, запроса) до заключения контракта может занять буквально пару дней (для закупок с полки — 5 рабочих дней);
- Отсутствие обеспечения заявки и контракта. Обеспечение контракта заказчик вправе устанавливать только для закупок с полки, но чаще обходятся обеспечительным платежом, который блокируется на счете ЭТП (обычно не более 5% от НМЦК). В расходах также нужно учитывать комиссию, которую площадка берет с победителя.
- Возможность для поставщика поработать малыми партиями. Подойдет компаниям, не готовым сразу брать на себя крупные обязательства.
Площадки для малых закупок
Основные ресурсы
- Единый агрегатор торговли (ЕАТ, ранее — «Березка») — главный федеральный магазин ЗМО по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- OTC-Маркет — магазин для малых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, есть услуга «Мультипубликация прайс-листов» для размещение предложений ТРУ сразу на нескольких площадках;
- РТС-Маркет — крупный электронный магазин от одноименной ЭТП;
- Портал поставщиков — площадка для закупок ТРУ по 44-ФЗ и 223-ФЗ, ранее использовалась только для столичных заказов, а сейчас на ней размещают заказы из всех субъектов;
- SberB2B — малые и коммерческие закупки;
- Торговый портал от ЭТП ГПБ;
- Маркет от ЭТП РАД;
- Корпоративный интернет-магазин от ЭТП Росэлторг;
- Интернет-магазин на ЭТП ТЭК-Торг;
- Маркет от ЭТП Фабрикант — малые закупки по 223-ФЗ, коммерческие торги;
- ЭТП Мир;
- ЭТП Регион.
Также есть отдельные секции для малых закупок государственных и муниципальных учреждений (например, университетов) и под корпоративные торги по 223-ФЗ крупных компаний с госучастием.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 №824-р федеральные заказчики обязаны использовать для малых закупок Единый агрегатор торговли, если в его каталоге есть хотя бы одно предложение ТРУ соответствующее требованиям. Заказчики из регионов могут осуществлять закупки как на ЕАТ, так и на местных площадках.
Региональные электронные магазины ЗМО
В таблице указаны наиболее востребованные площадки в каждом субъекте, а так список региональных электронных магазинов ЗМО заметно больше. Также регулярно появляются небольшие торговые порталы для закупок органов местного самоуправления.
Еще один важный момент, на который стоит ориентироваться — закупочная активность в регионах. В одних она высокая, например, в Самарской и Ростовской областях, в других — заказчики публикуют заказы от силы раз в месяц.
Концепция развития закупок малого объема
26 июня 2024 утверждена концепция совершенствования закупок ТРУ малого объема до 2027 года. Основные задачи, которые она содержит:
- Унификация порядка проведения малых закупок в электронной форме.
- Создание Единого каталога конкретных товаров (ЕККТ).
- Установление единых требований к информационным системам и их интеграции между собой.
- Унификация размеров и порядка взимания платы в электронных магазинах.
- Определение случаев, когда допустим бумажный документооборот.
- Распространение контроля на малые закупки.
Единый каталог конкретных товаров уже начал работать в тестовом режиме, и поставщики могут добавлять в него свои товары из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 29.09.2025 №2710-р. ЕККТ будет интегрирован с Единым агрегатором торговли, а также государственными информационными системами ЕИС и ГИСП.
Другие материалы:
- Как выгрузить сертификат ЭЦП
- Как сделать копию КЭП от налоговой
- Как провести электронную приемку в ЕИС
- Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
- Как подавать заявку в структурированном виде на ЭТП
- Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
