Закупки с полки по 44-ФЗ

По данным Минфина в первом квартале 2024 года объем закупок с полки увеличился в 85 раз — с 200 млн руб. до 9,3 млрд руб.

Электронные закупки с полки — это вид закупки у единственного поставщика, который регулируется п. 4–5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с учетом ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Особенности закупок с полки

Закупки малого объема обычно проходят в двух форматах:

• Классическая закупка малого объема в электронном магазине, когда заказчик публикует извещение и создает закупку, а поставщики сами отправляют заявки. Например, такой формат используется в Едином агрегаторе торговли.
• Закупка с полки, когда заказчик сам выбирает из предварительных предложений поставщиков или, как чаще всего происходит, ЭТП в течение часа присылает до 5 таких предложений после открытия закупки. Предложение становится заявкой на участие. Даже при наличии одного предложения закупка признается состоявшейся.

Что важно знать поставщику

• Закупки с ценой до 600 000 рублей проводятся а электронных магазинах: РТС-Маркет, OTC, Единый агрегатор торговли (ЕАТ, ранее — «Березка») и др. Если стоимость закупки больше (до 5 млн рублей), она будет опубликована на федеральной ЭТП;
• Заявки ранжируются по цене;
• Заказчик рассматривает заявки в течение одного дня;
• По итогам рассмотрения заявок необязательно заключение контракта.

Преимущества закупок с полки

• Простое участие после добавления предварительных предложений. Не нужно готовить заявки под каждую закупку;
• Нет затрат на обеспечение заявки;
• Нет жестких требований к подтверждению опыта;
• Сокращенные сроки до заключения контракта по сравнению с конкурентными процедурами.

Недостатки закупок с полки

• Закупки с полки возможны только по позициям, которые содержатся в КТРУ. Под определенные товары или услуги создать корректное предварительное предложение не получится;
• Алгоритм подбора предложений площадками несовершенен;
• Нет возможности на всех площадках загрузить позиции прайс-листа из Excel-файла одного формата. Приходится тратить много времени на добавление позиций;
• Необходимость поддерживать актуальность добавленных предложений: раз в месяц обновлять срок действия и другие изменившиеся параметры;
• Некоторые регионы нормативно закрепляют проведение закупок с полки на определенных площадках.

Чтобы участвовать в закупках с полки, нужно зарегистрироваться на площадке или уже быть зарегистрированным в ЕРУЗ как поставщик и разместить предварительные предложения.

Размещение предварительных предложений доступно на: Сбербанк-АСТ, Росэлторг, РТС-Тендер, Фабрикант, РАД, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ.

С 15 февраля 2025 федеральные бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4–5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ только в Едином агрегаторе торговли (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 №824-р). Исключения возможны в случаях если:

• вне ЕАТ контракт можно заключить по цене ниже,
• на площадке отсутствуют необходимые товары,
• на площадке технические неполадки.

Публикация предварительных предложений для закупок с полки

Участие в закупках с полки на Сбер А

Зайдите на площадку, перейдите в Каталог — Мое предварительное предложение и нажмите «Добавить товар».

Укажите корректно КТРУ (оно будет использовано как наименование товара), страну происхождения товара и срок действия предварительного предложения (не больше одного месяца). Добавьте регионы поставки (можно сразу выбрать Российскую Федерацию), количество позиций и сроки поставки.

Далее укажите спецсчет, прикрепите документы, подпишите декларацию о соответствии единым требованиям и укажите реквизиты, на которые заказчик должен перевести оплату.

Подпишите и отправьте предложение. После этого вы его можете отредактировать, удалить или создать на его основании другое.

Предварительные предложения на Росэлторг

В старой версии Росэлторга перейдите в раздел «Предложения» и нажмите «Добавить». Для начала проверьте номер контактного телефона и выберите спецсчет. Далее прикрепите документы о совершении крупной сделки при необходимости и обязательно декларацию соответствия требования. Укажите срок действия предложения: один месяц по умолчанию.

После этого нажмите «Добавить» в секции «Товары». Сначала укажите КТРУ, от которого зависят дальнейшие заполняемые характеристики, и перейдите к заполнению условий поставки: региона, цены, минимального и максимального количества товара, а также сроков поставки.

В дополнительной информации нужно обязательно указать страну происхождения товара и прикрепить подтверждающие документы. После этого можно опубликовать предварительное предложение.

В новой версии Росэлторга нужно зайти в раздел «Предварительные предложения» и перейти к созданию. Сначала выбрать или ввести спецсчет и загрузить документы заявки.

Указать срок действия предложения и добавить товар. При добавлении товара сначала выбираем КТРУ и указываем страну происхождения.

Далее остается заполнить условия поставки и опубликовать предварительное предложение.

Предварительные предложения на РТС-Тендер

Полные инструкции по работе с предварительными предложениями на РТС-Тендер смотрите в инструкциях для поставщика или заказчика.

Чтобы участвовать в закупках по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ на РТС-Тендере выберите в меню «Закупки — Мое предварительное предложение». Откроется отдельная страница для добавления позиций. Нажмите «Создать» и выберите срок действия предложения (максимальный период ограничен одним месяцем).

Далее проверьте сведения об участнике. Если что-то изменилось, обновите в личном кабинете. Сформируйте и прикрепите декларацию о соответствии участника закупки пунктам 3 — 5, 7 — 11 части 1 статьи 31 44-ФЗ.

Прикрепите документы, подтверждающие соответствие поставщика требования пункта 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ.

Далее нужно заполнить реквизиты, на которые заказчик перечислит оплату ТРУ. Нажмите «Продолжить» и подпишите ЭЦП соглашение, предлагаемое площадкой. После этого ваше предварительное предложение будет опубликовано и в него можно добавлять соответствующие позиции.

Нажмите «Добавить позицию» и выберите товар или лекарственный препарат. Рассмотрим заполнение на примере товара. На первом шаге заполните сведения о товаре: КТРУ, товарный знак, страну происхождения.

Далее выберите все места, где возможна поставка товара, цену за единицу в рублях и НДС, количество и сроки поставки в календарных днях.

На последнем шаге прикрепите документы о товаре и нажмите «Добавить в предложение». После этого позиция предварительного предложения будет опубликована на РТС-Тендер.

Предварительные предложения можно изменять, продлевать срок их действия и отзывать.

При публикации заказчиком закупки РТС-Тендер автоматически подберет до 5 подходящих предварительных предложений с наименьшей ценой и отправит их заказчику. Если ваше предложение попадет в этот список, в разделе «Закупки — Мои заявки» появится новая заявка и придет уведомление об этом. Если по итогам рассмотрения вашей заявке присвоят первый номер, контракт нужно подписать по общим правилам 44-ФЗ.

Предварительные предложения на Фабриканте

Для участия в торгах с полки на Фабриканте сначала нужно в разделе «Предварительные предложения» заполнить общие сведения по предварительному предложению со сроком действия, документами, реквизитами и декларацией соответствия. Эти данные будут едиными для всех позиций.

После этого можно добавлять отдельные товары или услуги. Для начала нужно указать КТРУ и товарный знак при необходимости. Далее страну происхождения товара и ставку НДС.

После этого укажите регион поставки, цену товара и условия поставки. Прикрепите документы заявки и опубликуйте предварительное предложение.

Закупки с полки на РАД

В секции 44-ФЗ для участия в закупках с полки нужно добавить предварительное предложение в Мой кабинет — Предварительное предложение. Сначала укажите срок действия предложения и контактный телефон. Добавьте документы, подтверждающие соответствие требованиям, и укажите реквизиты для оплаты.

Нажмите «Добавить товар» и выберите код КТРУ. Далее можно указать товарный знак и обязательно выбрать страну происхождения товара.

После этого нужно добавить место поставки, указать цену и условия поставки. На этом создание предварительного предложения для закупок с полки заканчивается.

В секции РАД Маркет создание предварительного предложения проще. Перейдите в раздел с предложениями и нажмите «Создать позицию и предложение» Дайте название для позиции, выберите код ОКПД2 и единицу измерения. При необходимости можно написать дополнительную информацию для заказчика. Далее прикрепите документы, укажите регионы поставки (нет возможности выбрать Российскую Федерацию сразу) и ценовое предложение.

Товары для закупок с полки на ТЭК-Торг

В секции 44-ФЗ откройте Заявки и предложение — Предварительное предложение. Нажмите «Новый товар», чтобы заполнить данные позиции. Укажите КТРУ, наименование товара, единицу измерения и ставку НДС.

На вкладках ниже заполните основные сведения (страну происхождения товара, товарный знак и документы соответствия требованиям), условия поставки (цена за единицу товара, сроки поставки, количество товара), информацию поставщика (реквизиты и документы). После добавления товаров нажмите «Разместить» и укажите срок действия предложения.

Предварительные предложения на ЭТП ГПБ

Перед добавлением позиций нужно указать регион доставки в карточке организации. При этом выбрать всю Российскую Федерацию нельзя, каждый регион добавлять придется отдельно.

Чтобы добавить товар перейдите в «Позиции». Нажмите «Добавить позицию» и укажите наименование продукции, единицу измерения, код ОКПД. Далее можно добавить изображения и дополнительные технические характеристики. Обязательно укажите цену и НДС, прикрепите документы заявки.

Заполнение расширенных сведений необязательно, позицию можно сохранить без этих данных. После этого ее нужно отправить на обработку.

Участие в ЗМО на OTC

Для создания предложений перейдите в Каталог предложений. Выберите «Создать новое предложение», напишите наименование позиции и выберите категорию. Код ОКПД2 заполнится автоматически.

Далее выберите единицу измерения и страну происхождения. Заполните блок с ценой и регионами поставки и при необходимости добавьте документы заявки. После этого опубликуйте товар.

Единый агрегатор торговли — предложения для ЗМО

Перейдите в «Предложения» и нажмите «Добавить». Укажите наименование товара, категорию, ОКПД / КТРУ и выберите страну происхождения товара.

Укажите цену товара, НДС, срок действия предложения (можно более одного месяца), единицы измерения и прикрепите обязательно изображение.

Можно добавить адрес для поставки, но нельзя выбрать всю Российскую Федерацию. Поэтому этот раздел можно пропустить, при необходимости добавить документы и включить товар в каталог.

Прайс-листы на РТС-Маркет

Важно: закупки через прайс-листы на РТС-Маркет не относятся к ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Они лишь упрощают проведение процедур, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Для подробной информации читайте полную инструкцию для поставщиков или заказчиков.

Прайс-листы на РТС-Маркет автоматически синхронизируются с закупками МСП по 223-ФЗ в электронном магазине. Чтобы добавить предварительные предложения, зайдите в Прайс-листы — Мои прайс-листы и нажмите «Добавить прайс-лист».

Напишите название прайс-листа и сразу выберите регионы поставки (можно указать все). После этого можно добавлять товары и услуги в прайс-лист. При этом РТС-Маркет поддерживает импорт из YML для Яндекс-Маркета и из XLS-шаблона, что удобно для массового добавления позиций.

Рассмотрим ручное добавление. Для начала укажите название позиции, страну происхождения, выберите из готового каталога подходящую категорию и заполните описание. Здесь же стоит указать ОКПД, прикрепить все файлы заявки и, при необходимости, фото товара.

Далее нужно указать стоимость товара, НДС, количество в наличии, способы доставки и срок действия предложения (один месяц). После этого можно опубликовать позицию в прайс-лист.

Добавленный товар можно редактировать и удалять, но не создавать на базе него новый. Созданный прайс-лист можно скрыть полностью, если он потерял актуальность.

Другие инструкции:

• Как зарегистрироваться на zakupki.gov.ru
• Как выгрузить открытый ключ ЭЦП
• Как скопировать ЭЦП от ФНС на флешку
• Как пригласить сотрудника на Госуслугах в организацию
• Как поставщику сформировать в ЕИС документ о приемке
• Как подать жалобу по 44-ФЗ на заказчика
• Как заполнить заявку в структурированном виде по 44-ФЗ
• Как оплачивать обеспечение контракта
• Как работает аукционный робот в торгах по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Статья обновлена: 12.01.2026