Закупки с полки по 44-ФЗ — инструкция для поставщиков

По данным Минфина в первом квартале 2024 года объем закупок с полки увеличился в 85 раз — с 200 млн руб. до 9,3 млрд руб.

Электронные закупки малого объема — это вид закупки у единственного поставщика, который регулируется п. 4–5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с учетом ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Особенности малых закупок

Закупки малого объема обычно проходят в двух форматах:

• Классическая закупка малого объема, когда заказчик публикует извещение и создает закупку, а поставщики сами отправляют заявки. Например, такой формат популярен в Едином агрегаторе торговли.
• Закупка с полки, когда заказчик сам выбирает из предварительных предложений поставщиков или, как чаще всего происходит, ЭТП в течение часа присылает до 5 таких предложений после открытия закупки. Предложение становится заявкой на участие. Даже при наличии одного предложения закупка признается состоявшейся.

Что важно знать поставщику:

• Закупки с ценой до 600 000 рублей проводятся на любой площадке: РТС-Маркете, OTC, Едином агрегаторе торговли. Если стоимость закупки больше (до 5 млн рублей), она будет опубликована на федеральной ЭТП.
• Заявки ранжируются по цене.
• Заказчик рассматривает заявки в течение одного дня.
• По итогам рассмотрения заявок необязательно заключение контракта. Однако, если предложения устроят заказчика, заключение контракта происходит в течение одного рабочего дня.
• С 1 июля 2024 года контракты по закупкам с полки планируют заключать в структурированном виде.

Преимущества закупок с полки:

• Простое участие после добавления предварительных предложений. Не нужно готовить заявки под каждую закупку.
• Нет затрат на обеспечение заявки.
• Нет жестких требований к подтверждению опыта.
• Сокращенные сроки до заключения контракта по сравнению с конкурентными процедурами.
• Меньше рисков при отказе от подписания контракта. Как правило, ЭТП заблокирует определенную сумму, но не будет попадания в РНП.

Недостатки закупок с полки:

• Закупки малого объема возможны только по позициям, которые содержатся в КТРУ. Под определенные товары или услуги создать корректное предварительное предложение не получится.
• Большое количество площадок, в том числе региональных, на которых нужно зарегистрироваться и добавить предварительные предложения.
• Алгоритм подбора предложений площадками несовершенен.
• Нет возможности на всех площадках загрузить позиции прайс-листа из Excel-файла одного формата. Приходится тратить много времени на добавление позиций.
• Необходимость поддерживать актуальность добавленных предложений: раз в месяц обновлять срок действия и другие изменившиеся параметры.
• Некоторые регионы нормативно закрепляют проведение закупок с полки на определенных площадках.

Чтобы участвовать в закупках с полки, нужно зарегистрироваться на площадке или уже быть зарегистрированным как поставщик в ЕРУЗ и разместить предварительные предложения.

На каких площадках доступно размещение предварительных предложений: Сбербанк-АСТ, Росэлторг (раздел «Корпоративный интернет-магазин), РТС-Тендер, Фабрикант, РАД, ТЭК-Торг, ГПБ, OTC, Единый агрегатор торговли, портал поставщиков Москвы и множество региональных площадок.

Публикация предварительных предложений для закупок с полки

Участие в закупках с полки на Сбер А

Зайдите на площадку, перейдите в Каталог — Мое предварительное предложение и нажмите «Добавить товар».

Укажите корректно КТРУ (оно будет использовано как наименование товара), страну происхождения товара и срок действия предварительного предложения (не больше одного месяца). Добавьте регионы поставки (можно сразу выбрать Российскую Федерацию), количество позиций и сроки поставки.

Далее укажите спецсчет, прикрепите документы, подпишите декларацию о соответствии требованиями и укажите реквизиты, на которые заказчик должен перевести оплату.

Подпишите и отправьте предложение. После этого вы его можете отредактировать, удалить или создать на его основании другое.

Предварительные предложения на Росэлторг

В старой версии Росэлторга перейдите в раздел «Предложения» и нажмите «Добавить». Для начала проверьте номер контактного телефона и выберите спецсчет. Далее прикрепите документы о совершении крупной сделки при необходимости и обязательно декларацию соответствия требования. Укажите срок действия предложения: один месяц по умолчанию.

После этого нажмите «Добавить» в секции «Товары». Сначала укажите КТРУ, от которого зависят дальнейшие заполняемые характеристики, и перейдите к заполнению условий поставки: региона, цены, минимального и максимального количества товара, а также сроков поставки.

В дополнительной информации нужно обязательно указать страну происхождения товара и прикрепить подтверждающие документы. После этого можно опубликовать предварительное предложение.

В новой версии Росэлторга нужно зайти в раздел «Предварительные предложения» и перейти к созданию. Сначала выбрать или ввести спецсчет и загрузить документы заявки.

Указать срок действия предложения и добавить товар. При добавлении товара сначала выбираем КТРУ и указываем страну происхождения.

Далее остается заполнить условия поставки и опубликовать предложение для малых закупок.

Прайс-листы на РТС-Маркет для малых закупок

Прайс-листы на РТС-Маркет автоматически синхронизируются с закупками МСП по 223-ФЗ в электронном магазине. Чтобы добавить предварительные предложения для закупок с полки, зайдите в Прайс-листы — Мои прайс-листы и нажмите «Добавить прайс-лист».

Напишите название прайс-листа и сразу выберите регионы поставки (можно указать все). После этого можно добавлять товары и услуги в прайс-лист. При этом РТС-Маркет поддерживает импорт из YML для Яндекс-Маркета и из XLS-шаблона, что удобно для массового добавления позиций.

Рассмотрим ручное добавление. Для начала укажите название позиции, страну происхождения, выберите из готового каталога подходящую категорию и заполните описание. Здесь же стоит указать ОКПД, прикрепить все файлы заявки и, при необходимости, фото товара.

Далее нужно указать стоимость товара, НДС, количество в наличии, способы доставки и срок действия предложения (один месяц). После этого можно опубликовать предварительное предложение для малых закупок.

Добавленный товар можно редактировать и удалять, но не создавать на базе него новый. Созданный прайс-лист можно скрыть полностью, если он потерял актуальность.

Предварительные предложения на Фабриканте

Для участия в торгах с полки на Фабриканте сначала нужно в разделе «Предварительные предложения» заполнить общие сведения по предварительному предложению со сроком действия, документами, реквизитами и декларацией соответствия. Эти данные будут едиными для всех позиций.

После этого можно добавлять отдельные товары или услуги. Для начала нужно указать КТРУ и товарный знак при необходимости. Далее страну происхождения товара и ставку НДС.

После этого укажите регион поставки, цену товара и условия поставки. Прикрепите документы заявки и опубликуйте предварительное предложение.

Закупки с полки на РАД

В секции 44-ФЗ для участия в закупках с полки нужно добавить предварительное предложение в Мой кабинет — Предварительное предложение. Сначала укажите срок действия предложения и контактный телефон. Добавьте документы, подтверждающие соответствие требованиям, и укажите реквизиты для оплаты.

Нажмите «Добавить товар» и выберите код КТРУ. Далее можно указать товарный знак и обязательно выбрать страну происхождения товара.

После этого нужно добавить место поставки, указать цену и условия поставки. На этом создание предварительного предложения для закупок с полки заканчивается.

В секции РАД Маркет создание предварительного предложения проще. Перейдите в раздел с предложениями и нажмите «Создать позицию и предложение» Дайте название для позиции, выберите код ОКПД2 и единицу измерения. При необходимости можно написать дополнительную информацию для заказчика. Далее прикрепите документы, укажите регионы поставки (нет возможности выбрать Российскую Федерацию сразу) и ценовое предложение.

Товары для малых закупок на ТЭК-Торг

В секции 44-ФЗ откройте Заявки и предложение — Предварительное предложение. Нажмите «Новый товар», чтобы заполнить данные позиции. Укажите КТРУ, наименование товара, единицу измерения и ставку НДС.

На вкладках ниже заполните основные сведения (страну происхождения товара, товарный знак и документы соответствия требованиям), условия поставки (цена за единицу товара, сроки поставки, количество товара), информацию поставщика (реквизиты и документы). После добавления товаров нажмите «Разместить» и укажите срок действия предложения.

Предварительные предложения на ЭТП ГПБ

Перед добавлением позиций нужно указать регион доставки в карточке организации. При этом выбрать всю Российскую Федерацию нельзя, каждый регион добавлять придется отдельно.

Чтобы добавить товар перейдите в «Позиции». Нажмите «Добавить позицию» и укажите наименование продукции, единицу измерения, код ОКПД. Далее можно добавить изображения и дополнительные технические характеристики. Обязательно укажите цену и НДС, прикрепите документы заявки.

Заполнение расширенных сведений необязательно, позицию можно сохранить без этих данных. После этого ее нужно отправить на обработку.

Участие в закупках с полки на OTC

Для создания предложений на малые закупки перейдите в Каталог предложений. Выберите «Создать новое предложение», напишите наименование позиции и выберите категорию. Код ОКПД2 заполнится автоматически.

Далее выберите единицу измерения и страну происхождения. Заполните блок с ценой и регионами поставки и при необходимости добавьте документы заявки. После этого опубликуйте товар.

Единый агрегатор торговли — предложения для малых закупок

Перейдите в «Предложения» и нажмите «Добавить». Укажите наименование товара, категорию, ОКПД / КТРУ и выберите страну происхождения товара.

Укажите цену товара, НДС, срок действия предложения (можно более одного месяца), единицы измерения и прикрепите обязательно изображение.

Можно добавить адрес для поставки, но нельзя выбрать всю Российскую Федерацию. Поэтому этот раздел можно пропустить, при необходимости добавить документы и включить товар в каталог «товаров с полки».

Другие инструкции:

• Как зарегистрироваться на zakupki.gov.ru
• Как выгрузить открытый ключ ЭЦП
• Как скопировать ЭЦП от ФНС на флешку
• Как пригласить сотрудника на Госуслугах в организацию
• Как поставщику сформировать в ЕИС документ о приемке
• Как подать жалобу по 44-ФЗ на заказчика
• Как заполнить заявку в структурированном виде по 44-ФЗ
• Как оплачивать обеспечение контракта
• Как работает аукционный робот в торгах по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ