Закупки с полки по 44-ФЗ

По данным Минфина в первом квартале 2024 года объем закупок с полки увеличился в 85 раз — с 200 млн руб. до 9,3 млрд руб.

Электронные закупки с полки — это вид закупки у единственного поставщика, который регулируется п. 4–5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с учетом ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Особенности закупок с полки

Закупки малого объема обычно проходят в двух форматах:

• Классическая закупка малого объема в электронном магазине, когда заказчик публикует извещение и создает закупку, а поставщики сами отправляют заявки. Например, такой формат используется в Едином агрегаторе торговли.
• Закупка с полки, когда заказчик сам выбирает из предварительных предложений поставщиков или, как чаще всего происходит, ЭТП в течение часа присылает до 5 таких предложений после открытия закупки. Предложение становится заявкой на участие. Даже при наличии одного предложения закупка признается состоявшейся.

Что важно знать поставщику

• Закупки с ценой до 600 000 рублей проводятся а электронных магазинах: РТС-Маркет, OTC, Единый агрегатор торговли (ЕАТ, ранее — «Березка») и др. Если стоимость закупки больше (до 5 млн рублей), она будет опубликована на федеральной ЭТП;
• По ч. 12 ст. 93 44-ФЗ возможна закупка только товаров (письмо Минфина России от 01.09.2026 г. № 24-06-06/76615). Если в объект закупки дополнительно включены услуги или работы, условие можно оспаривать в ФАС;
• Заявки ранжируются по цене;
• Заказчик рассматривает заявки в течение одного дня;
• По итогам рассмотрения заявок необязательно заключение контракта.

Преимущества закупок с полки

• Простое участие после добавления предварительных предложений. Не нужно готовить заявки под каждую закупку;
• Нет затрат на обеспечение заявки;
• Нет жестких требований к подтверждению опыта;
• Сокращенные сроки до заключения контракта по сравнению с конкурентными процедурами.

Недостатки закупок с полки

• Закупки с полки возможны только по товарным позициям, которые содержатся в КТРУ. Под определенные товары создать корректное предварительное предложение не получится;
• Алгоритм подбора предложений площадками несовершенен;
• Нет возможности на всех площадках загрузить позиции прайс-листа из Excel-файла одного формата. Приходится тратить много времени на добавление позиций;
• Необходимость поддерживать актуальность добавленных предложений: раз в месяц обновлять срок действия и другие изменившиеся параметры;
• Некоторые регионы нормативно закрепляют проведение закупок с полки на определенных площадках.

Чтобы участвовать в закупках с полки, нужно зарегистрироваться на площадке или уже быть зарегистрированным в ЕРУЗ как поставщик и разместить предварительные предложения.

Размещение предварительных предложений доступно на: Сбербанк-АСТ, Росэлторг, РТС-Тендер, Фабрикант, РАД, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ.

С 15 февраля 2025 федеральные бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4–5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ только в Едином агрегаторе торговли (п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 №824-р). Исключения возможны в случаях если:

• вне ЕАТ контракт можно заключить по цене ниже,
• на площадке отсутствуют необходимые товары,
• на площадке технические неполадки.

Публикация предварительных предложений для закупок с полки

Участие в закупках с полки на Сбер А

Зайдите на площадку, перейдите в Каталог — Мое предварительное предложение и нажмите «Добавить товар».

Укажите корректно КТРУ (оно будет использовано как наименование товара), страну происхождения товара и срок действия предварительного предложения (не больше одного месяца). Добавьте регионы поставки (можно сразу выбрать Российскую Федерацию), количество позиций и сроки поставки.

Далее укажите спецсчет, прикрепите документы, подпишите �