Электронный аукцион по 44-ФЗ — самый распространенный тип конкурентных закупок, который предусматривает открытую подачу ценовых предложений участниками в ходе торгов. Победителем признается участник, предложивший минимальную цену. Проведение электронного аукциона регулирует 49 статья 44-ФЗ.

Подготовка к аукциону

Участие в аукционе начинается с поиска закупок и выбора целевых для участия. На что обратить особенное внимание в извещении о проведении электронного аукциона:

• сроки подачи заявок,
• дата и время проведения торгов,
• сроки подписания договоров,
• параметры структурированных позиций в извещении,
• проект договора и техническое задание.

Если заказчик вносит в извещение изменения, нужно обязательно ознакомиться с ними. ЭТП отправит уведомление о внесении изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе будет продлен на 3 дня (при изначальном в 7 дней) или на 7 дней (при изначальном в 15 дней).

Отменить проведение аукциона заказчик может не позднее, чем за 1 рабочий день до окончания подачи заявок.

Запрос разъяснений по аукциону

Если в извещении об аукционе что-то непонятно, нужно отправить запрос разъяснений. Каждый участник может сделать 3 запроса не позднее 3 дней до окончания подачи заявок. Заказчик должен опубликовать ответ в течений 2 рабочих дней после получения запроса разъяснений.

Если требования заказчика в извещении нарушают 44-ФЗ и по запросам разъяснений он не вносит изменений, нужно отправить жалобу в ФАС.

Подача заявки на электронный аукцион

С 2022 года заявки в электронном аукционе не разделяются на первую и вторую части. Все документы нужно готовить как единую заявку, которую будет рассматривать заказчик.

Что обычно нужно в заявке: согласие на поставку товара или услуги, решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, документы о соответствие требованиям ст. 31 44-ФЗ, анкета и реквизиты участника закупки, при необходимости подтверждение страны происхождения товара и т.д.

Сроки подачи заявок считаются с даты публикации извещения о проведении аукциона и составляют:

• Если НМЦК закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб, дается 7 дней на подачу заявок. Если НМЦК больше, срок увеличивается до 15 дней.
• Если НМЦК закупки по другим товарам и услугам не превышает 300 млн руб, на подачу заявок дается 7 дней. Если превышает 300 млн руб, срок подачи заявок — 15 дней.

При подаче может потребоваться обеспечение заявки, о котором нужно побеспокоиться заранее, особенно если нужна независимая гарантия.

Заявки направляются на рассмотрение заказчику уже после проведения торгов и публикации протокола подачи ценовых предложений. Заказчик рассматривает их в течение 2 рабочих дней, но при этом не позднее даты подведения итогов закупки.

Отклоняют заявки чаще всего за то, что требуемые заказчиком документы не предоставлены или участник не соответствует требованиям закупки. Этого можно избежать, если внимательно изучать извещение, документацию закупки и тщательно готовить заявку.

Подробно рассмотрели подачу структурированных заявок в отдельной статье. Рассмотрим для примера подачу на Сбербанк-АСТ, РТС-Тендер и Росэлторг.

Подача заявки на аукцион на Сбербанк-АСТ

В «Реестре процедур» у нужного аукциона нажмите «Подать заявку». Сначала укажите спецсчет для списания оплаты при заключении контракта.

Далее заполните характеристики товара или услуги. В зависимости от закупки нужно будет указать страну происхождения, НДС, изменяемые характеристики, позиции в реестре и т.д.

Прикрепите документы о товаре и компании. Декларацию о соответствии требованиям Сбербанк-АСТ формирует автоматически, ее нужно просто подписать.

Заполните реквизиты и подайте заявку на участие в аукционе.

Подача заявки на аукцион на РТС-Тендер

В разделе «Поиск закупок» нажмите «Подать заявку» по нужному аукциону. Сначала прикрепите документы об организации: решение об одобрении крупной сделки и соответствие требованиям 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ. Декларация на РТС-Тендер сформирована автоматически, можно использовать ее.

Заполните обязательные реквизиты компании.

Укажите свойства товара или услуги, если заказчик установил изменяемые структурированные характеристики. Прикрепите все документы о ТРУ, подтверждающие соответствие требованиям заказчика и законодательству РФ.

Подтвердите обеспечение, прикрепите файлы МЧД при подаче от сотрудника и отправьте заявку для участия в аукционе.

Подача заявки на аукцион на Росэлторг

В секции ГОС 2.0 в разделе «Процедуры» нажмите «Подать заявку» у нужной закупки. Укажите обеспечение заявки, выбрав независимую гарантию или специальный счет.

При необходимости заполните характеристики объекта закупки, если заказчик допускает изменяемые параметры. Если все позиции уже заполнены, вы соглашаетесь на поставку ТРУ по заданным характеристикам при подаче заявки.

Далее укажите страну происхождения товара и прикрепите документы с характеристиками товара или услуги.

Заполните банковские реквизиты организации и подтвердите декларацию о соответствии требованиям, установленным ст. 31 44-ФЗ.

Прикрепите решение об одобрении крупной сделки, если оно необходимо, а также документы о соответствии требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ. После этого подпишите заявку на участие в аукционе по 44-ФЗ.

Участие в торгах на аукционе

Аукционные торги по 44-ФЗ начинаются через два часа после окончания подачи заявок. Они стандартизированы и делятся на два этапа:

• Основная стадия торгов.
  Участники пошагово, последовательно подают ценовые предложения. Шаг аукциона — от 0,5% до 5% от НМЦК. Именно на эту сумму можно снизиться от предложения другого участника. Время на один шаг аукциона — 4 минуты. Если за это время ценовых предложений не было, аукцион переходит на стадию доподачи. Если подается предложение, аукцион продлевается на 4 минуты. При этом его общая длительность не должна быть больше 5 часов.
• Стадия доподачи или переторжки.
  Каждый участник может улучшить предложение «вне шага аукциона». То есть подать одно предложение вне шага аукциона: ниже своего текущего, но не ниже лучшего среди всех участников торгов. На данный этап торгов фиксированное время — 10 минут.

После достижения торгов до 0,5% НМЦК участники могут подать «отрицательное предложение», то есть предложить доплату за право заключения контракта.

В течение одного часа после проведения торгов ЭТП публикует протокол подачи ценовых предложений. Если в ходе аукциона были технические сложности, участник может до даты заключения контракта отправить запрос ЭТП с просьбой предоставить разъяснение. Крайне желательно записывать ход торгов «Независимым регистратором». Если ЭТП не признает наличие проблем со своей стороны, запись нужна будет для жалобы в ФАС.

На некоторых ЭТП доступны аукционные роботы, которые автоматизируют подачу ценовых предложений в торгах. Однако часто поставщики участвуют в аукционах вручную. Рассмотрим аукционы на трех самых популярных площадках: Сбербанк-АСТ, Росэлторг и РТС-Тендер.

Аукционные торги на Сбербанк-АСТ

Для участия в аукционных торгах на Сбербанк-АСТ нужно зайти в раздел «Процедуры — Заявки на участие в процедурах» и у нужной закупки нажать в меню «Перейти в торговый зал». Ползунком можно выбрать шаг аукциона, чтобы площадка учитывала его при рекомендации цены. Для подачи предложения нужно указать цену в поле «Предложить новую цену контракта с учетом шага аукциона», выбрать доверенность при работе от ЭЦП сотрудника (не руководителя организации), выбрать сертификат с учетом доверенности и нажать «Подписать и сохранить».

Аукционные торги на РТС-Тендер

Чтобы принять участие в аукционе на РТС-Тендер, перейдите в раздел «Закупки — Мои торги/Переторжки». Нажмите по номеру закупки и далее выберите «Подача ценовых предложений», чтобы перейти в аукционный зал. В поле «Предложение цены» напишите вашу цену с учетом доступного шага (площадка сама подскажет диапазон доступных цен) и нажмите «Подписать».

Аукционные торги на Росэлторг

Рассмотрим участие в аукционах в новой секции Росэлторга по 44-ФЗ. В разделе «Процедуры» введите номер закупки и в меню операций выберите «Торги».

Подведение итогов и подписание контракта

В течение двух рабочих дней после подачи ценовых предложений заказчик рассматривает заявки и публикует итоговый протокол.

• Если на аукцион никто не подал заявки, он признается несостоявшимся. В этом случае заказчик может провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком.
• Если на аукцион подана одна заявка и она принята заказчиком, заключается контракт с единственным участником.
• Если на аукцион подано более одной одной заявки, но во время торгов никто из участников не делал предложения, контракт заключается по НМЦК с участником, подавшим заявку раньше других. Если он отказался, заказчик может заключить договор со вторым подавшим заявку и далее с третьим.
• Если на аукцион подано более одной заявки и во время торгов были поданы ценовые предложения, контракт заключается с участником, первым предложившим лучшую цену. Если он отказывается от заключения контракта, заказчик имеет право заключить договор со вторым поставщиком в протоколе, а далее с третьим.

Заявку нужно обязательно отозвать, если решили не принимать участие в аукционе. Так подача заявки приравнивается к предложению по НМЦК, можно столкнуться с ситуацией, когда признают победителем.

Срок подписания контракта по электронному аукциону — не позднее 5 рабочих дней после публикации проекта контракта заказчиком. Заказчик отправляет проект в течение 2 рабочих дней после публикации итогового протокола. Читайте подробную инструкцию по контрактам в 44-ФЗ.

Другие материалы:

• Заключение договора по 223-ФЗ
• Подписание контракта по 44-ФЗ
• Регистрация в ЕИС (zakupki.gov.ru)
• Экспорт открытого ключа ЭЦП
• Копирование ЭЦП от ФНС на флешку
• Добавление сотрудника в организацию на Госуслугах
• Создание документа о приемке в ЕИС
• Подача жалобы по 44-ФЗ на заказчика
• Создание заявки в структурированном виде по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Обеспечение заявки на участие