Запрос котировок по 223-ФЗ

Запрос котировок по 223-ФЗ — это конкурентная закупка, в которой побеждает поставщик, предложивший в заявке наименьшую цену договора и соответствующий требованиям заказчика. Точно так же определяется и победитель котировочных заявок по 44-ФЗ. 

223-ФЗ дает заказчикам больше свободы по проведению закупки, обязательные правила определены лишь в общем виде. Поэтому основные документы, на которые нужно смотреть при участии в запросе котировок по 223-ФЗ, — Положение о закупках и извещение.

Основные моменты

• Если запрос котировок проводится среди субъектов МСП, то НМЦД не должна превышать 7 млн рублей (п. 4 ч. 3. ст. 3.4 223-ФЗ);
• Сведения о предстоящих запросах котировок заказчик отражает в плане закупки в ЕИС. Так он должен включить в план и приобрести у СМСП не менее 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров (ПП РФ от 11.12.2014 №1352);
• Для запроса котировок по 223-ФЗ заказчик может выбрать любую существующую ЭТП, но если закупка у СМСП — только из 8 федеральных площадок;
• Согласно ч. 5. ст. 3 223-ФЗ участвовать в процедуре в качестве поставщика могут любые ИП, юрлица и физлица, не являющиеся иностранными агентами. Однако дополнительные требования к участникам может предъявить сам заказчик;
• Не более 20 дней — максимальная продолжительность процесса закупки через запрос котировок по 223-ФЗ;
• Как правило, процедура проходит без подачи дополнительных ценовых предложений. Переторжка допускается, если заказчик отразил это в извещении или Положении о закупках;
• Необходимость и размер обеспечения заявки заказчик также указывает в Положении о закупках. Закон лишь устанавливает границы: если НМЦД больше 5 млн рублей, размер обеспечения может быть не более 5% от цены договора; если закупка у СМСП, размер обеспечения не должен превышать 2% от цены договора. В закупках с НМЦД до 5 млн рублей, обеспечение не требуется;
• Закупки по гособоронзаказу или с гостайной проводятся через закрытый запрос котировок. В этом случае извещение направляется только участникам, отобранным заказчиком, на специализированных площадках.

Подача заявок

Заказчик должен разместить извещение о проведении запроса котировок в ЕИС не менее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи (ч. 21. ст. 3.2 223-ФЗ). Если закупка проводится среди субъектов МСП — не менее чем за 4 дня (п. 4 ч. 3. ст. 3.4 223-ФЗ). День публикации извещения и день окончания подачи в минимальный срок не входят.

Поставщик вправе подать только одну заявку по каждому лоту. Изменить или отозвать заявку можно до истечения срока подачи.

Важное отличие от 44-ФЗ — участник может подать запрос на разъяснения положений извещения. Количество запросов не ограничено, но отправить нужно не позднее трех рабочих дней до окончания подачи заявок.

Если от заказчика потребуется внести изменения в извещение, срок подачи заявок на участие продлевается так, чтобы до окончания приема оставалось не менее половины изначально установленного срока (ч. 11 ст. 4 223-ФЗ).

Подача заявки на запрос котировок по 223-ФЗ на Сбер А

Откройте «Процедуры — Реестр процедур/лотов» и нажмите «Подать заявку» у нужного запроса котировок.

Сначала отметьте согласие соблюдать требования извещения и укажите предлагаемую цену.

Для ТРУ может потребоваться заполнение характеристик и выбора типа объекта закупки, который нужно установить в соответствии с извещением.

Далее останется прикрепить все нужные документы в заявку и указать обеспечение, если оно установлено заказчиком.

Подача заявки на запрос котировок по 223-ФЗ на Росэлторге

В секции КОРП откройте раздел «Закупки — Реестр закупок», у нужного запроса котировок нажмите «Список лотов» и далее в меню «Подать заявку».

В разделе с ТРУ нужно заполнить характеристики предложения. Достаточно указать только обязательные, подробнее раскрыть в прикладываемых документах.

В основной части заявки нужно прикрепить пакет документов о компании с учетом требований в извещении о закупке.

В части с ценовым предложением необходимо указать НДС и предлагаемую стоимость, а также загрузить пакет документов с коммерческим предложением и характеристиками, сертификатами ТРУ.

Подача заявки на запрос котировок по 223-ФЗ на РТС-Тендере

Откройте раздел «Закупки — Поиск закупок», перейдите на страницу нужного запроса котировок и нажмите «Подать заявку».

Сначала прикрепите пакет документов с характеристиками ТРУ и укажите цену предложения.

Далее заполните обязательные характеристики ТРУ. На 223-ФЗ это обычно только страна происхождения.

На последнем шаге укажите сведения об участнике закупки (контактный телефон) и в «Иные документы» прикрепите пакет с информацией об организации. Если заявку подписывает не руководитель организации, также нужно прикрепить файлы машиночитаемой доверенности.

Выбор победителя и заключение договора

Полученные заявки рассматривает комиссия заказчика в сроки, указанные в извещении. Допущенным заявкам присваивают порядковые номера соответственно ценового предложения, победитель — заявка с наименьшей ценой. Следующий этап — подведение итогов.

Протокол рассмотрения заявок и итоговый протокол должны быть опубликованы в ЕИС в течение трех дней после подписания.

Условия по обеспечению исполнения договора заказчик прописывает в Положении о закупках и извещении. Для закупок на общих основаниях по 223-ФЗ требования не регламентированы. Для закупок среди СМП — размер обеспечения договора должен быть равен сумме аванса. Если аванс не предусмотрен, то размер обеспечения не должен превышать 5% от цены договора.

Договор с победителем запроса котировок заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения итогов закупки в ЕИС.

По одной закупке заказчик может заключить договор с несколькими поставщиками, если это предусмотрено Положением о закупке.

Когда торги признаются несостоявшимися:

• не поступило ни одной заявки,
• подана только одна заявка,
• только одна заявка соответствует требованиям,
• все заявки были отклонены при рассмотрении.

Если торги не состоятся, заказчик может провести тендер заново или осуществить закупку у единственного поставщика. При этом закупка у едпоставщика не может проводиться в электронной форме (ПП РФ от 21.06.2012 №616).

Запрос предложений по 223-ФЗ

Данная процедура схожа с запросом котировок, но победитель определяется не только по ценовым критериям. Выигрывает запрос предложений по 223-ФЗ участник, наиболее полно удовлетворяющий требованиям и предложивший лучшие условия по поставке ТРУ (ч. 22. ст. 3.2 223-ФЗ).

Основные моменты

• Срок публикации извещения об осуществлении закупки на общих основаниях — не менее чем за 7 рабочих дней до проведения торгов (ч. 23. ст. 3.2 223-ФЗ);
• Основание для проведения процедуры — включение в план закупок;
• Заказчик указывает в документации закупки критерии и порядок оценки заявки, которыми оперирует комиссия;
• Комиссия оценивает заявки в зависимости от типа запроса предложений.
  Если запрос предложений одноэтапный, сразу оцениваются все части заявки.
  Если запрос предложений двухэтапный, на первом определяют степень соответствия установленным требованиям. На втором этапе комиссия выносит окончательную оценку всем неотклоненным предложениям.

Подача заявок на одноэтапные запросы предложений аналогична запросам котировок по 223-ФЗ: формы совпадают. Рассмотрим пример подачи на двухэтапный запрос предложений.

Подача заявки на запрос предложений по 223-ФЗ на Росэлторге

В секции КОРП откройте раздел «Закупки — Реестр закупок», у нужного запроса предложений нажмите «Список лотов» и далее в меню «Подать заявку».

Рассмотрим подачу на двухэтапный запрос предложений. В первой части нужно прикрепить пакет документов, подтверждающий характеристики ТРУ. Не должно быть никаких данных об участнике закупки. Рекомендуем очистить даже атрибуты файлов.

Далее нужно заполнить характеристики ТРУ. Обычно достаточно указать страну происхождения. После этого во второй части заявки прикрепляем пакет документов со сведениями об организации. Все выписки должны быть актуальными.

В ценовом предложении указываем НДС, стоимость ТРУ и прикрепляем коммерческое предложение.

Особенности проведения запроса предложений среди СМСП

• Срок размещения извещения сокращен до 5 рабочих дней до дня проведения торгов;
• НМЦД не должна превышать 15 млн рублей (п. 3 ч. 3. ст. 3.4 223-ФЗ);
• Процедура проводится в порядке электронного конкурса, только без подачи дополнительного ценового предложения (ч. 7.2. ст. 3.4 223-ФЗ).
• Заказчик может ввести этап квалификационного отбора участников.

Сравнение запроса котировок по 44-ФЗ, 223-ФЗ и запроса предложений по 223-ФЗ:

	Запрос котировок по 44-ФЗ	Запрос котировок по 223-ФЗ	Запрос предложений по 223-ФЗ
Ограничение по НМЦК	Не более 10 млн рублей, есть исключения	Не более 7 млн рублей для СМСП	Не более 15 млн рублей для СМСП
Размещение извещения	4 рабочих дня	5 р. д. на общих основаниях 4 р. д. для СМСП	7 р. д. на общих основаниях 5 р. д. для СМСП
Запрос на разъяснения положений извещения	Не допускается	Возможен	Возможен
Переторжка	Нет	Возможна	Нет
Квалификационный отбор	Нет	Нет	Возможен
Заключение контракта	В течение 5 дней	До 20 дней	До 20 дней

Другие материалы:

• Заключение договора по 223-ФЗ
• Подписание контракта по 44-ФЗ
• Регистрация в ЕИС (zakupki.gov.ru)
• Экспорт открытого ключа ЭЦП
• Копирование ЭЦП от ФНС на флешку
• Добавление сотрудника в организацию на Госуслугах
• Создание документа о приемке в ЕИС
• Подача жалобы по 44-ФЗ на заказчика
• Создание заявки в структурированном виде по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Обеспечение заявки на участие