Постановление Правительства от 01.07.2016 № 615 (далее — 615-ПП) определяет порядок привлечения подрядчиков и осуществления закупок работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В статье разберем, какие работы и услуги закупают в рамках постановления, требования, предъявляемые к поставщикам, и особенности участия в торгах.
Что входит в закупки капремонта по 615-ПП
Согласно п. 8 615-ПП допускаются следующие работы:
- капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (МКД),
- капремонт общего имущества МКД, являющихся объектами культурного наследия,
- ремонт и замена лифтов, ремонт лифтовых шахт и машинных помещений,
- оценка технического состояния и разработка проектной документации на ремонт МКД и лифтов,
- оценка соответствия состояния лифтов требованиям технического регламента,
- осуществление строительного контроля.
Регулирование закупок на капитальный ремонт
Закупки капремонта условно проходят в два этапа: предварительный отбор подрядчиков и само участие в электронном аукционе на выполнение работ. Оба этапа проводятся на федеральных ЭТП.
Предварительный отбор регулируется 615-ПП, а аукцион проходит по правилам 44-ФЗ.
Предварительный отбор подрядных организаций
Предварительный отбор необходим для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) — то есть подрядчиков, которые могут участвовать в аукционах по 44-ФЗ на капремонт.
Предварительные отборы подрядчиков проводятся на ЭТП не реже одного раза в квартал (п. 6 615-ПП). На каждый из перечисленных в п. 8 615-ПП тип работ проводится свой отбор. Участие бесплатное.
Срок включения в реестр составляет 3 года (подп. «г» п. 63 615-ПП).
Требования к участникам предварительного отбора
К участию в отборе допускаются ИП и ООО, аккредитованные на электронной площадке, и соответствующие требованиям, установленным в п. 23 615-ПП:
- членство в СРО,
- наличие лицензии на осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия,
- наличие аккредитации на работы, связанные с ремонтом и оценкой состояния лифтов,
- наличие в штате не менее одного работника, ответственного за монтаж и пусконаладку лифтов и эскалаторов, уровень квалификации которого соответствует профессиональному госстандарту,
- наличие в штате необходимого количества квалифицированных работников,
- наличие не менее трех исполненных договоров за предыдущие 3 года по работам аналогичным предмету проводимого предварительного отбора,
- отсутствие конфликта интересов,
- отсутствие за последние 3 года расторгнутых договоров в случае существенных нарушений со стороны подрядчика,
- отсутствие в РНП и реестре недобросовестных подрядных организаций.
Порядок участия в предварительном отборе
- Орган по ведению реестра создает комиссию для рассмотрения заявок. Далее на ЭТП и в ЕИС размещается извещение и документация о проведении отбора.
- Участники подают заявки на участие в предварительном отборе. Минимальный срок для подачи — 20 дней. Если в извещение или документацию вносятся изменения, срок продлевается так, чтобы до даты окончания подачи оставалось не менее 10 дней.
- Комиссия проверяет заявки на соответствие установленным требованиям. Приложенные подрядчиком документы проверяют на достоверность и отсутствие противоречий.
- По результатам проверки комиссия принимает решение о включении участника в реестр или отказе во включении.
Участник предварительного отбора может подать запрос о разъяснении положений документации не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи (пп. 34-35 615-ПП).
Помимо документов перечисленных в п. 23 615-ПП, заявка должна содержать сведения об организации, включая нотариально заверенную выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и копию учредительных документов (п. 38 615-ПП).
Участник вправе подать только одну заявку в рамках одного предмета предварительного отбора. Если подать две и более, не отзывая предыдущие, — ни одна из заявок рассматриваться не будет (п. 54 615-ПП). Отозвать или внести изменения в заявку можно до даты окончания подачи.
Срок рассмотрения заявок — до 14 дней с даты окончания подачи (п. 50 615-ПП). Информация о подрядной организации включается в реестр в течение 2 рабочих дней после подписания протокола комиссией.
Отказать во включении в реестр могут только в трех случаях (п. 53 615-ПП):
- Несоответствие требованиям, указанным в п. 23 615-ПП.
- Заявка не содержит все необходимые сведения или документы.
- Указание недостоверной информации.
Проведение закупок по 615-ПП
Закупки капремонта проводятся с помощью электронного аукциона. Процесс участия в торгах регулируется правилами 44-ФЗ, но со своими особенностями. Например, заказчик может привлекать специализированную организацию для разработки документации, публикации извещения и выполнения других действий, связанных с проведением аукциона (п. 86 615-ПП).
Что заказчик указывает в извещении и документации
Извещение должно содержать (п. 129 615-ПП):
- предмет аукциона — закупаемые работы или услуги,
- идентификационный номер аукциона,
- сведения о заказчике,
- указание ЭТП,
- даты начала и окончания приема заявок,
- дату окончания срока рассмотрения заявок,
- дату проведения аукциона,
- место и сроки выполнения работ/оказания услуг по договору,
- НМЦК,
- размер обеспечения заявки,
- размер обеспечения исполнения обязательств по договору,
- величину снижения НМЦК (шаг аукциона).
В документации заказчик должен указать (п. 135 615-ПП):
- источ