Банковская (независимая) гарантия в госзакупках — обязательство банка выплатить денежную сумму за поставщика, если он не выполнит взятые обязательства (заключение или исполнение контракта).

Раньше использовался термин банковская гарантия, так как в выдаче не участвовали «ВЭБ.РФ» и государственные фонды. После включениях их в список появился более широкий термин «независимая гарантия». На практике поставщики часто используют эти понятия как равноправные.

Независимая гарантия необходима для подтверждения обеспечения заявки, контракта или гарантийных обязательств. Поставщику выгоднее заплатить комиссию банку за гарантию, чем замораживать собственные средства на длительный срок, когда сумма обеспечения большая. Если требуемое обеспечение незначительное, выгоднее использовать собственные денежные средства на спецсчете.

Получить независимую гарантию для госзакупок можно в корпорации развития «ВЭБ.РФ», фондах содействия кредитования (ч. 1 ст. 45 44‑ФЗ) и коммерческих банках. Минфин регулярно обновляет реестр банков, которые могут выдавать независимые гарантии.

Если поставщик не исполнил обязательства, заказчик потребует выплаты обеспечения от банка. Однако далее затребованную сумму поставщик должен будет вернуть банку.

Таким образом при работе с независимой гарантией есть три участника:

1. Гарант — организация, которая берет на себя обязательства взамен определенной комиссии.
2. Принципал — поставщик, который получает гарантию и платит за это комиссию.
3. Бенефициар — заказчик, который может получить выплату по гарантии, если поставщик не выполнит обязательства по закупке.

В 44-ФЗ независимые гарантии регулируются ст. 45. При этом сама форма банковской гарантии должна соответствовать требованиям постановления Правительства № 1005 от 08.10.2013. Корректность формы отслеживает не поставщик, а организация, выдающая банковскую гарантию. Минфин РФ в письмах несколько раз подчеркивал, что ответственность за оформление несет гарант. Тем не менее вы можете скачать и посмотреть типовую форму банковской гарантии по 44-ФЗ.

Виды банковских гарантий

Для каждого вида обеспечения необходима своя независимая гарантия. Подтвердить одной разные виды обеспечения нельзя.

Независимая гарантия для обеспечения заявки

В закупках по 44-ФЗ обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5% до до 5% в зависимости от НМЦК.  

По 223-ФЗ обеспечения заявки не требуется, если НМЦД до 5 млн рублей, в ином случае заказчик может установить его.

Срок действия банковской гарантии для обеспечения заявки — минимум 1 месяц с даты окончания подачи заявок.

Банковская гарантия на обеспечение заявки будет использована, если поставщик победил в закупке, но уклонился от подписания контракта. Обеспечение заявки вернется в следующих случаях (после этого гарантия не может быть использована): 

• отмена закупки,
• отзыв заявки поставщиком,
• заключение контракта,
• отклонение заявки,
• отстранение поставщика от участия в закупке,
• отказ ФАС согласовывать контракт с единственным поставщиком.

Независимая гарантия на обеспечение исполнения контракта

В 44-ФЗ обеспечение контракта обязательно в аукционах и конкурсах. В запросах котировок и закупках у единственного поставщика обеспечение — на усмотрение заказчика. Размер обеспечения контракта составляет 0,5% до 30% от НМЦК, а в закупках для СМП и СОНКО — от цены контракта.

По 223-ФЗ нет единых норм по обеспечению контракта, все зависит от положения заказчика.
Срок действия банковской гарантии для обеспечения контракта — минимум 1 месяц с даты завершения контракта. Однако заказчик может установить собственные сроки, необходимо изучать условия контракта.

Банковская гарантия по исполнению контракта будет использована, если у заказчика есть обоснованные претензии к исполнению поставщиком условий закупки.

Обеспечение по контракту возвращают в следующих случаях (после этого гарантия не может быть использована): 

• контракт исполнен без претензий со стороны заказчика,
• поставщик уплатил пени или неустойку по контракту с нарушениями,
• контракт расторгнут по соглашению или в одностороннем порядке без претензий.

Независимая гарантия для обеспечения гарантийных обязательств

Необходима, если заказчик указал необходимость гарантийных обязательств до завершения исполнения по контракту.

Срок действия банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств — минимум 1 месяц с даты прекращения обязательств по гарантии. Однако заказчик может установить собственные сроки, необходимо изучать условия контракта.

Банковская гарантия по гарантийным обязательствам будет использована, если у заказчика есть обоснованные претензии к исполнению поставщиком условий контракта.

Как получить банковскую гарантию

1. Выберите банк с наиболее выгодными условиями. Например, оценить условия можно на Сравни.ру или посмотреть сайты банков из актуального реестра.
   Подавать заявку на банковскую гарантию нужно заранее, за несколько дней до подачи заявки или подписания контракта. Обычно банк выдает ее за один рабочий день, но если не успеть, придется вносить обеспечение другим способом.
   Точную стоимость можно узнать только в банке с учетом вида гарантии, суммы и сроков.
2. Предоставьте полный список документов, которые запросит банк для выдачи независимой гарантии.
   Обычно это заявление, учредительные документы, бухгалтерская отчетность за год, извещение о закупке, подтверждение опыта (исполненные контракты).
3. Заключите договор с банком, оплатите комиссию и перейдите к предоставлению независимой гарантии в закупке.

Как предоставить гарантию в закупках по 44-ФЗ

Банковская гарантия на обеспечение заявки

На РТС-Тендере при подаче заявки выберите независимую гарантию как вид обеспечения. Если банк передал информацию в реестр, площадка обычно автоматически подставляет номер гарантии. Если этого не произошло, попробуйте ввести номер вручную или подождите обновления данных в реестре.

На Сбер А при подаче заявки нужно также выбрать независимую гарантию в способе обеспечения и указать реестровый номер.

Росэлторгпри подаче заявки автоматически загружает данные из реестра. Если они не найдены, попробуйте указать номер банковской гарантии вручную.

Банковская гарантия на обеспечение контракта

На РТС-Тендере при подписании контракта выберите пункт «Участник подтверждает, что обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде независимой гарантии». Не забудьте прикрепить документы от банка, подтверждающие выдачу гарантии.

На Сбер А откройте страницу контракта и в доступных действиях перейдите к подписанию. В разделе «Требования заказчика» выберите независимую гарантию в типе документа с обеспечением и укажите номер реестровой записи.

На Росэлторгев способе подтверждения обеспечения контракта выберите независимую гарантию. Прикрепите документы от банка и укажите номер реестровой записи.

Другие материалы:

• Реестр банков, которые могут выдавать независимые гарантии по 44-ФЗ
• Заключение договора по 223-ФЗ
• Подписание контракта по 44-ФЗ
• Регистрация в ЕИС (zakupki.gov.ru)
• Экспорт открытого ключа ЭЦП
• Копирование ЭЦП от ФНС на флешку
• Добавление сотрудника в организацию на Госуслугах
• Создание документа о приемке в ЕИС
• Подача жалобы по 44-ФЗ на заказчика
• Создание заявки в структурированном виде по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Обеспечение заявки на участие