Для поставщика в закупках по 44-ФЗ одним из самых проблемных шагов является подготовка документов и заполнение заявки на участие. Особенно выделяется конкурсная заявка с установленными критериями. Подготовили подробную справку по содержанию частей заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ, а также обзор причин отклонения.

Структура заявки на конкурс по 44-ФЗ

Процедура	Первая часть	Вторая часть	Третья часть
Конкурс	Предложение по объекту закупки, включая критерии	1. Информация и документы о поставщике 2. Документы о соответствии ТРУ требованиям законодательства РФ (если такие требования есть и предусмотрены извещением) 3. Документы, подтверждающие страну происхождения (если установлены требования нацрежима)	Предложение о цене контракта
Конкурс по ч. 19 ст. 48 44-ФЗ (проводится, если не установлены критерии или предмет закупки — строительные работы, и описание содержит смету на капремонт/проектную документацию)		1. Информация и документы о поставщике 2. Характеристики товара или товарный знак (кроме строительных работ) 3. Указание страны происхождения товара 4. Документы о соответствии ТРУ требованиям законодательства 5. Документы о соответствии товаров нацрежиму	Предложение о цене контракта

Сведения о поставщике, носящие общий характер, — название организации, ИНН, адрес, выписка ЕГРЮЛ и пр. — в заявке указывать не нужно (п. 2 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Тоже самое касается документов о соответствии участника дополнительным требованиям — их оператор сам передает заказчику, если до этого они уже были загружены на ЭТП (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Далее рассмотрим состав первой и второй частей заявки на конкурс в общем виде — с установленными критериями.

Первая часть заявки

Содержание

• Характеристики товара, соответствующие показателям из извещения.
  Если у поставляемого товара есть зарегистрированный в реестре Роспатента товарный знак, его необходимо указать в заявке (наименование или регистрационный номер свидетельства). Смотрите подробную справку по использованию товарного знака в госзакупках;
• Наименование страны происхождения товара;
• Предложение по критериям: расходы на эксплуатацию и ремонт и/или качественные, количественные и экологические характеристики товара; 
• Чертежи, фотографии, эскизы и прочие документы по товару (если есть необходимость).

Рассмотрение

Срок рассмотрения первых частей заявок — не более 2 рабочих дней с окончания подачи. Этот срок может быть увеличен до 5 дней, если предмет закупки это:

• НИОКР,
• создание произведений литературы или искусства,
• работы по сохранению объектов культурного наследия народов РФ,
• работы по реставрации музейных экспонатов и коллекций, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов библиотечных фондов,
• работы и услуги, связанные с допуском подрядчиков к базам данных музеев, архивов, библиотек.

Как проходит рассмотрение заявки комиссией:

1. Проверка на соответствие извещению и принятие решения о допуске или отклонении.
2. Оценка допущенных заявок по критериям, связанным с предметом закупки.

После оценки заказчик формирует с помощью ЭТП протокол рассмотрения первых частей (пока без публикации его на площадке и в ЕИС). В течение часа после получения протокола оператор направляет уведомления участникам.

Случаи отклонения

• Первая часть заявки заполнена не до конца. При этом отсутствие предложения по критериям товара не может служить основанием для отклонения первой части заявки (пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).
  Данный случай на практике уже не встречается, так как ЭТП не даст отправить заявку с незаполненными полями в первой части;
• Указанная в заявке информация не соответствует требованиям извещения. Здесь наиболее частый случай — ошибки при заполнении характеристик товара:
  
  
• Если в первой части заявки содержится информация, с помощью которой можно раскрыть поставщика, и/или его предложение о цене;
• Указание недостоверной информации:
  

Вторая часть заявки

Содержание

• Согласие на совершение крупной сделки;
• Разрешительные документы на вид деятельности (в зависимости от предмета закупки): допуск СРО, лицензии, сертификаты;
• Декларация о соответствии единым требованиям;
• Реквизиты счета для получения оплаты;
• Информация и документы, подтверждающие квалификацию участника (если такой критерий установлен): наличие финансовых ресурсов, оборудования, штата сотрудников с требуемым уровнем квалификации, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
• Документы, подтверждающие соответствие ТРУ требованиям законодательства РФ (при условии, что такие требования установлены законодательством и указаны в извещении);
• Информация и документы, подтверждающие страну происхождения (если применяются требования нацрежима).

Рассмотрение

Срок рассмотрения вторых частей заявок составляет не более двух рабочих дня после их получения комиссией. Оператор ЭТП направляет комиссии только те заявки, которые были допущены после рассмотрения первых частей.

Процесс рассмотрения также делится на два этапа: проверку на соответствие и оценку по квалификационному критерию, если он был установлен.

После получения протокола рассмотрения вторых частей заявок оператор ЭТП размещает его и протокол по первым частям на площадке и в ЕИС.

Случаи отклонения

• Вторая часть заявки заполнена не полностью или содержит не все требуемые документы:
  
  При этом отсутствие предложения по критерию квалификации не может служить основанием для отклонения второй части заявки (пп. «р» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ);
  
• Информация и приложенные документы не соответствуют требованиям извещения;
• Участник закупки не соответствует единым и/или дополнительным требованиям, состоит в РНП, не имеет нужных разрешений на вид деятельности:
  
  
• Участник закупки относится к недружественным странам;
• Заказчик не принял банковскую гарантию;
• В заявке выявлена недостоверная информация;
• Вторая часть заявки содержит информацию с предложением цены контракта;
• Заявка не проходит по нацрежиму.

Основания для отклонения по новым правилам нацрежима действуют для закупок с 1 января 2025. Рассмотрим их подробнее:

1. Если применяется запрет на закупку товаров из иностранных государств, все заявки с предложением таких товаров будут отклонены.
2. Если в закупке применяется ограничение, и на участие подана и допущена хотя бы одна заявка с «российским» товаром, все заявки с «иностранными» товарами отклоняются.
3. Если поставщик не предоставил документы, подтверждающие страну происхождения, заявка приравнивается к «иностранной». Если в извещении установлен запрет, такая заявка будет отклонена.

Данные правила распространяются в том числе на товары, поставляемые в ходе закупки работ и услуг, а также на подачу заявки на осуществление работ, оказание услуг иностранными лицами.

Заполнение частей заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

Рассмотрим примеры заполнения частей заявок на некоторых электронных торговых площадках.

На «Росэлторге» в первой части заявки заполните характеристики объекта закупки с учетом требований заказчика. Добавьте подтверждающие документы, не содержащие информацию о поставщике.

Во второй части заполните или выберите банковские реквизиты, подтвердите согласие с декларацией и приложите соответствующие документы.

На «Сбер А» заполните характеристики ТРУ, загрузите документы по критериям закупки. При необходимости добавьте другие документы, содержащие информацию о поставляемых товарах или услугах.

Во второй части загрузите все подтверждающие документы, подпишите декларацию о соответствии требованиям и укажите реквизиты для оплаты. Документы можно загрузить архивом в один из пунктов. Не обязательно прикладывать их в строгом соответствии с названиями разделов.

Чтобы подать заявку на «РТС-Тендер» в первой части заполните характеристики ТРУ, в том числе детализирующие показатели по критериям. Прикрепите подтверждающие документы.

Во второй части сформируйте стандартную декларацию, прикрепите документы о ТРУ и поставщике, а также заполните критерии и реквизиты.

На «ЭТП ГПБ» в первой части заполняются характеристики ТРУ и прикладываются документы, подтверждающие их. Также возможно приложить любые другие документы о товаре или услуге без информации о поставщике.

Отдельно в первой части заполняются детализирующие критерии, установленные заказчиком в извещении.

В рамках второй части формируется декларация о соответствии участника закупки требованиям, заполняются реквизиты счета и прикрепляются подтверждающие документы о поставщике и ТРУ.

Рекомендации

• Если есть сомнения в корректности документации заказчика, направьте ему запрос разъяснений. Также отслеживайте внесенные им изменения по части требований к товару и условий поставки.
• Заполняйте характеристики строго по инструкции заказчика. Не используйте расплывчатые и двоякие формулировки — «от/до», «или», «не более/не менее»;
• Проверьте прикладываемые документы на отсутствие логотипа, печати и прочей информации о компании. Рекомендуем очищать даже метаданные у файлов для первой части заявки;
• Убедитесь, что разрешения на вид деятельности с актуальным «сроком годности»;
• Если в закупке установлены критерии — не игнорируйте эти поля при заполнении. Заявка без предложения по критериям получит меньше баллов.

Другие материалы:

• Как выгрузить сертификат ЭЦП
• Как сделать копию КЭП от налоговой
• Как провести электронную приемку в ЕИС
• Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
• Как подавать заявку в структурированном виде на ЭТП
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Статья обновлена: 28.10.2025