Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 2025 заработали обновленные правила нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подготовили исчерпывающий материал, как поставщикам работать в условиях импортозамещения.

Для чего нужен национальный режим в закупках

Национальный режим — совокупность правовых механизмов, регулирующих условия допуска иностранных товаров, работ и услуг к участию в государственных и корпоративных закупках. Применение нацрежима обеспечивает приоритет российским товарам при расходовании бюджетных средств.

Цель — защита внутреннего рынка, стимулирование локального производства и развитие отечественной промышленности.

Основным условием применения нацрежима является страна происхождения товара.

Что значит страна происхождения товара

Страна происхождения — государство, в котором товар был полностью получен, произведен или существенно переработан. От страны происхождения напрямую зависит, можно ли допустить поставщика к участию в закупке.

Требованиям нацрежима удовлетворяют товары, страной происхождения которых является Россия и остальные государства-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Пример	Страна происхождения
Рубашка сшита в России из китайской ткани	Россия
Ноутбук, собранный из комплектующих в Китае	Китай
Кабель, произведенный и поставленный из Беларуси	Беларусь (ЕАЭС) = Россия

Далее для удобства под «российскими» товарами и «российской» заявкой будем понимать товары из любой страны ЕАЭС и заявку с предложением товаров из любой страны ЕАЭС соответственно. «Иностранный» или «зарубежный» товар (заявка) — когда продукция не из стран ЕАЭС.

Подробнее по теме смотрите наш материал: «Как подтвердить страну происхождения товара».

Какие документы регулируют закупки с применением нацрежима

• Постановление Правительства РФ от 23.12.24 №1875;
• ст. 14 44-ФЗ;
• ст. 3.1-4 223-ФЗ.

Также Минфин опубликовал информационное письмо от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, в котором разъяснил некоторые моменты применения ПП №1875.

Новые правила национального режима с 2025

С 1 января 2025 для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ стали действовать единые механизмы нацрежима, установленные в ПП №1875:

1. Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, оказываемых иностранными лицами.
2. Ограничение закупок иностранных товаров.
3. Преимущество товарам российского происхождения.

Действие запрета, ограничения и преимущества в том числе распространяется на:

• товары, поставляемые при выполнении работ, оказании услуг,
• товары, являющиеся предметом финансовой аренды (лизинга).

Правила национального режима могут быть установлены во всех конкурентных способах закупки, а некоторые — в закупках у единственного поставщика.

Правило нацрежима	44-ФЗ	223-ФЗ
Запрет	Применяется во всех способах определения поставщика, включая закупки у единственного поставщика.
Ограничение	Применяется во всех конкурентных процедурах, включая закупки с полки по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.	Применяется во всех конкурентных процедурах, включая закупки у едпоставщика, если Положение о закупке заказчика допускает подачу заявок несколькими участниками.
Преимущество

Также в рамках тендеров по 223-ФЗ для заказчиков — хозяйственных обществ, не включенных в сводный реестр ОПК, — установлена минимальная обязательная доля товаров российского происхождения при закупке продукции, включенной в перечень приложения №3 ПП №1875.

Запрет на закупку иностранных товаров

Данный механизм запрещает заказчикам допускать к участию поставщиков с иностранными товарами при закупке продукции, включенной в перечень приложения №1 ПП № 1875 (далее — перечень №1). Кроме товаров �