В 2024 заключение контракта в электронных закупках по 44-ФЗ окончательно перешло в цифровую форму. В 2025 эта мера коснулась и допсоглашений — с 1 апреля изменение и расторжение контракта необходимо заключать только с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).
Разбираемся, какие у поставщика есть основания для заключения доп. соглашения по 44-ФЗ, как его сформировать, согласовать с заказчиком и подписать в ЕИС.
Как заключить дополнительное соглашение с заказчиком по 44-ФЗ в ЕИС
Если по контракту требуется изменить существенные условия, сначала нужно убедиться, что для этого есть основание. Заказчик не будет заключать допсоглашение только по просьбе поставщика, если для этого нет законных причин. В этом случае ему грозит штраф (ст. 7.30.2. КоАП РФ).
Если причин для изменения условий контракта нет, а его исполнение в текущем виде невозможно или принесет убыток, предложите заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Главное, чтобы он не понес от этого ущерб, иначе контракт будет расторгнут в одностороннем порядке, и поставщика скорее всего включат в РНП.
Рассмотрим порядок действий для заключения доп. соглашения по 44-ФЗ, если инициатор — поставщик.
Согласование дополнительного соглашения
- Подготовьте письмо с обоснованием причин, почему контракт требуется скорректировать. Форма письма — произвольная.
На практике эффективно предварительно позвонить заказчику и согласовать изменения устно. - Приложите документы, которые служат обоснованием изменений: договор с вашим поставщиком, сертификат о форс-мажоре, расчеты новой цены/срока/объемов заказа и т. п. Рекомендуем сразу добавить проект допсоглашения.
- Отправьте письмо и документы способом, который указан в контракте или который заказчик назвал при обсуждении.
Если инициатором изменений контракта выступает заказчик, необходимость обоснования ложится на него. Если причина в уменьшении бюджета, поставщик вправе потребовать возмещение фактически понесенного ущерба (п. 6 ст. 161 БК РФ).
Ожидание ответа заказчика
Сроки ответа фиксируют в контракте. По общим правилам срок не должен превышать 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).
Как правило, заказчик заинтересован в исполнении контракта. Если обоснование оформлено на законных основаниях, проблем возникнуть не должно. Но в любом случае готовьтесь к встречным вопросам и необходимости уточнения документами. Часто вариант доп. соглашения корректируют несколько раз перед согласованием.
В зависимости от предмета контракта и основания для заключения дополнительного соглашения может потребоваться проведение экспертизы и получение разрешения от властей. Согласованием с властями обычно занимается заказчик.
Изменение размера обеспечения контракта
Если доп. соглашение к контракту подразумевает возникновение новых обязательств, потребуется скорректировать обеспечение (ч. 1.3 ст. 95 44-ФЗ).
Если сделка обеспечена банковской гарантией, поставщик может внести соответствующие изменения в условия уже направленной гарантии или предоставить заказчику новую.
Если обеспечение внесено денежными средствами:
- при увеличении цены контракта поставщику нужно внести дополнительные средства соответственно стоимости новых обязательств (п. 4 ч. 1.3 ст. 95 44-ФЗ),
- при уменьшении цены контракта заказчик должен вернуть средства пропорционально размеру уменьшения (ч. 1.4 ст. 95 44-ФЗ),
- при изменении срока исполнения контракта в допсоглашении прописывается новый срок возврата средств (ч. 1.5 ст. 95 44-ФЗ).
Чаты и новостные каналы по закупкам в Telegram
40+ полезных ресурсов для поставщиков — добавьте одной папкой: t.me/addlist/qFwF28loeDQ1YzBi
Подписание допсоглашения в ЕИС
После проведения необходимых проверок, получения разрешений и согласования деталей заказчик выкладывает проект допсоглашения в ЕИС. С 1 апреля 2025 подписание дополнительных соглашений на самих ЭТП невозможно.
Заказчик сам публикует доп. соглашение по 44-ФЗ в ЕИС, оно проходит дополнительные проверки и после этого становится доступным для подписания поставщиком.
Чтобы подписывать дополнительные соглашения в ЕИС, у пользователя должны быть соответствующие права. При работе с ЭЦП руководителя организации они установлены по умолчанию. Сотрудникам нужно нужно их выдать. Для этого перейдите в ЕИС в раздел «Пользователи». Выберите у нужного сотрудника «Права доступа пользователя», проставьте опции по работе с дополнительными соглашениями:
- просмотр процедуры заключения доп. соглашений,
- подписание проекта доп. соглашения и формирование протокола разногласий к контракту, отказа от заключения доп. соглашения поставщиком.
После выдачи прав пользователю нужно на своем рабочем месте выйти из ЕИС, очистить кэш браузера, закрыть браузер, открыть снова и зайти в ЕИС.