Рассмотрим требования по составу и содержанию заявки по основным электронным процедурам в рамках 44-ФЗ, поскольку они однозначно определены в законе (статья 43).

Закупки по 223-ФЗ регламентированы в меньшей степени: форму и содержание заявки заказчик устанавливает в Положении о закупке.

Состав заявки участника закупки по 44-ФЗ

Нюансы заполнения структурированных заявок и разбор интерфейса подачи на федеральных ЭТП разобрали в отдельной статье.

Требования к содержанию заявки по 44-ФЗ

Далее приводим единые требования по содержанию заявки в тендерах. В зависимости от способа закупки и категории ТРУ содержание будет незначительно меняться.

Информация и документы о ТРУ:

• характеристики объекта закупки;
• товарный знак (при его наличии у товара);
• страну происхождения товара по ОКСМ;
• документы о соответствии ТРУ требованиям закона (если это установлено в извещении о закупке);
• информацию и документы о соответствии требованиям по нацрежиму (если это установлено в извещении или документации о закупке);
• иную информацию и документы, например, чертеж, эскиз, фотографии товара.

Характеристики товара указывать не обязательно в случаях:

• если заказчик указал товарный знак в описании и вы предлагаете продукцию под тем же товарным знаком;
• если заказчик включил в описание объекта закупки проектную документацию или смету на капремонт.

Информация и документы о поставщике:

• наименование организации, ФИО для ИП и физлиц;
• ФИО, ИНН и должность лица, действующего от имени организации;
• контактный телефон и email, адрес регистрации (места жительства для физлиц);
• копия паспорта для физлиц;
• ИНН юрлица;
• ИНН членов коллегиального исполнительного органа организации (при его наличии);
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• декларация о принадлежности к учреждениям уголовно-исправительной системы, организациям инвалидов или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), если участник является такой организацией;
• документы о соответствии требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (лицензии и допуски СРО к определенному виду работ в закупках по строительству и некоторых других);
• решение о согласии на совершение крупной сделки, если для участника она является крупной;
• декларация о соответствие требованиям пунктов 3–5, 7–11 части 1 статьи 31 44-ФЗ (отсутствие банкротства, недоимки по налогам, судимостей и т. п.);
• банковские реквизиты для перечисления средств за поставку ТРУ;
• только для конкурсов с установленным критерием квалификации участника: документы, подтверждающие наличие финансовых ресурсов, необходимого оборудования и опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации и работников нужной квалификации.

Часть сведений о поставщике, вроде, ФИО, ИНН, декларации о принадлежности к определенной организации и другие, заполнять или дополнительно прикладывать файлами не требуется. Оператор ЭТП берет эту информацию из ЕИС и реестра участников закупок (пп. 2–3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ). Ручное вмешательство, как правило, требуется только при заполнении последних четырех пунктов из списка выше.

Когда делают ценовое предложение:

• аукцион — в ходе торгов;
• запрос котировок — сразу при подаче заявки, это единственный критерий при определении победителя тендера;
• открытый конкурс — сразу при подаче заявки, но заказчик получит его только после рассмотрения первой и второй частей заявки. Если конкурс проводится в стандартном, «полном», формате, у поставщика будет возможность подать новое предложение о снижении цены контракта (процедура подачи окончательных предложений).

Особенности подачи заявки на открытый конкурс

При участии в электронном конкурсе поставщик заполняет структурированную заявку из трех частей (для конкурсов в «полном» формате):

1. Первая часть — предложение по критериям, предложение по ТРУ и по необходимости документы о соответствии требованиям извещения, включая нацрежим.
2. Вторая часть — информация и документы о поставщике.
3. Третья часть — цена контракта или сумма цен единиц ТРУ, если объем закупки неизвестен.

При подаче заявки разделяйте все прикладываемые документы на две разные папки (архивы) — для первой и второй частей. Если в первую часть попадут документы, которые могут идентифицировать поставщика, оператор ЭТП вернет заявку. Рекомендуем удалять даже метаданные файлов, в нашей практике были случаи отклонения заявки как раз по этой причине.

Заказчик получает и рассматривает заявку поэтапно, начиная с первых частей. Поставщики, у которых первые части заявок признаны соответствующими извещению, могут улучшить свое ценовое предложение (процедура подачи окончательных предложений). При этом новая цена контракта должна быть ниже изначально указанной в заявке (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ). Если поставщик не подает новое ценовое предложение, то заказчик ориентируется на цену из третьей части заявки (ч. 9 ст. 48 44-ФЗ).

После подачи окончательных предложений заказчик переходит к рассмотрению вторых частей, содержащих информацию о поставщике. Далее заявки участников, признанные соответствующими извещению после рассмотрения первых и вторых частей, оценивают по ценовому предложению — это последний этап перед публикацией итогового протокола.

Конкурс по ч. 19 ст. 48 44-ФЗ

Электронный конкурс может проходить в сокращенном виде — т. н. «короткий конкурс». Он проводится в двух случаях:

1. Заказчик не установил критерии по товару.
2. Объект закупки — строительные работы (в извещение включена проектная документация или смета на капремонт объекта капитального строительства).

При участии в коротком конкурсе поставщику требуется заполнить только вторую и третью части заявки. В этом случае вторая часть также должна содержать характеристики товара, включая товарный знак при его наличии, и страну происхождения по ОКСМ (п. 1 ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).

Другие материалы:

• Реестр банков, которые могут выдавать независимые гарантии по 44-ФЗ
• Заключение договора по 223-ФЗ
• Подписание контракта по 44-ФЗ
• Регистрация в ЕИС (zakupki.gov.ru)
• Экспорт открытого ключа ЭЦП
• Копирование ЭЦП от ФНС на флешку
• Добавление сотрудника в организацию на Госуслугах
• Создание документа о приемке в ЕИС
• Подача жалобы по 44-ФЗ на заказчика
• Создание заявки в структурированном виде по 44-ФЗ
• Поиск закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Обеспечение заявки на участие