Электронный конкурс по 44-ФЗ — конкурентная процедура закупки, в которой поставщиков оценивают не только по цене, но и по ряду установленных заказчиком критериев. Например, в неценовых критериях может быть опыт исполнения похожих контрактов, предоставляемые гарантии, срок поставки товара. Победитель конкурса — участник, предложивший наилучшие условия.
Данный способ закупки проводится в открытом и закрытом формате. Открытый конкурс используется для сложных заказов, например, оказание услуг аудита, проектных, изыскательских и строительных работ. Закрытый конкурс применяют для закупок с гостайной, гособоронзаказа и других (см. ч. 11 ст. 24 44‑ФЗ).
Далее рассмотрим особенности проведения открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ.
Извещение о проведении конкурса
Заказчик должен разместить извещение об осуществлении закупки в ЕИС не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 3 ст. 42 44‑ФЗ). То есть минимальный срок на подачу заявки у поставщика — 15 дней.
В извещении о конкурсе по 44-ФЗ обязательно указывается:
- идентификационный код закупки,
- способ определения поставщика и адрес ЭТП,
- информация об объекте закупке (характеристики, количество, объемы),
- плановые сроки исполнения контракта,
- сроки окончания подачи заявки, рассмотрения и оценки частей заявок,
- НМЦК,
- критерии оценки заявок, включая их значимость,
- требования к поставщикам (см. ст. 31 44‑ФЗ)
- наличие преимуществ для определенных участников,
- условия применения национального режима в закупке (см. ст. 14 44-ФЗ),
- условия обеспечения заявки, контракта и гарантийных обязательств.
Также к извещению могут прилагаться дополнительные документы — сметы, техническое задание и т. п.
При внесении изменений в извещение его срок продлевается так, чтобы до окончания подачи оставалось 10 дней (п. 1 ч. 4 ст. 42 44‑ФЗ). Корректировки не могут затрагивать объект закупки и размер обеспечения заявки.
Не позднее 3 дней до окончания срока подачи поставщик может направить заказчику запрос на разъяснение положений извещения. Ограничение — не более 3 запросов по закупке. Заказчик обязан дать ответ и разместить его в ЕИС и на площадке в течение 2 дней (ч. 5 ст. 42 44‑ФЗ).
Критерии оценки в конкурсе по 44-ФЗ
Согласно ч. 4 ст. 32 44‑ФЗ заказчик обязан указать в извещении как минимум 2 критерия для оценки заявок, один из которых — цена контракта.
Основные критерии перечислены в ч. 1 ст. 32 44‑ФЗ:
- стоимость предложения по контракту или сумма цен единиц ТРУ,
- расходы на эксплуатацию и ремонт,
- характеристики объекта закупки,
- квалификация участников (финансовые ресурсы, деловая репутация, опыт, наличие нужного оборудования).
При этом в рамках одного критерия заказчик может установить несколько детализирующих показателей оценки, чтобы детальнее оценить объект закупки или квалификацию участников. Сумма величин значимости всех используемых критериев и детализирующих показателей составляет 100%.
Формулы расчета по каждому критерию, а также предельные величины их значимости для категорий ТРУ, указаны в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.
В документах к извещению заказчик также должен приложить файл с порядком рассмотрения и оценки заявок. Если при оценке заявок комиссия использует критерии не предусмотренные законом или не указанные в извещении, участники могут обратиться с жалобой в ФАС, чтобы закупку признали недействительной (ч. 9 ст. 32 44‑ФЗ).
Чаты и новостные каналы по закупкам в Telegram
40+ полезных ресурсов для поставщиков — добавьте одной папкой: t.me/addlist/qFwF28loeDQ1YzBi
Подача заявки на участие в электронном конкурсе
Для участия в открытом конкурсе поставщику необходимо заполнить на ЭТП структурированную заявку, состоящую из трех частей. Все три части подаются одновременно, крайний срок подачи заказчик указывает в извещении.
Если у закупки есть требования по обеспечению заявки, необходимо оформить банковскую гарантию или перечислить денежные средства на указанный в извещении счет.
После направления заявки оператор ЭТП уведомит о присвоении ей идентификационного номера. Если заявка вернется — в сообщении укажут причины отклонения (п. 5 ч. 6 ст. 43 44‑ФЗ).
В течение часа после окончания подачи о